曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案 （2022—2024年）的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2023年2月27日

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2022—2024年）

 

為進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，依據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕56號(hào)）精神，制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年共實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)4300人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障，推動(dòng)形成更加理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

二、主要措施

（一）實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況實(shí)名統(tǒng)計(jì)制度、公示制度和殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度，制定按照比例安排殘疾人就業(yè)工作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，確保“十四五”期間全市編制50人（含）以上的市級(jí)機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。在編制年度機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄計(jì)劃時(shí)，安排一定數(shù)量的公務(wù)員職位專項(xiàng)招錄殘疾人。市級(jí)事業(yè)單位每年安排一定比例的崗位、職位專項(xiàng)招聘殘疾人?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌安排一定比例的職位、崗位招錄（聘）殘疾人。未按照比例安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購促進(jìn)殘疾人就業(yè)的相關(guān)政策。（市委組織部、市委編辦，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。全市國有和國有控股企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，每年開發(fā)和確定一定比例崗位定向招聘殘疾人。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮按比例安排殘疾人就業(yè)的示范帶頭作用，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。對(duì)集中安排殘疾人就業(yè)的單位和自主創(chuàng)業(yè)殘疾人，有關(guān)國有企業(yè)在水、電、氣等費(fèi)用上給予優(yōu)惠，對(duì)承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的，給予適當(dāng)減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi)，有條件的可免費(fèi)提供場(chǎng)地，幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增建設(shè)郵政報(bào)刊零售亭、國資停車泊位等社區(qū)公共服務(wù)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業(yè)。各地?zé)煵輰Ｙu管理部門對(duì)殘疾人申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)放寬對(duì)煙草制品零售點(diǎn)的數(shù)量、間距要求。支持殘疾人從事電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等企業(yè)對(duì)殘疾人使用電信業(yè)務(wù)基礎(chǔ)套餐給予50%的資費(fèi)優(yōu)惠。（市國資委、市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局，曲靖煙草公司、中國電信曲靖分公司、中國移動(dòng)曲靖分公司、中國聯(lián)動(dòng)曲靖分公司，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。殘聯(lián)與民政部門、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，積極為民營企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺(tái)，吸收殘疾人就業(yè)。各地殘聯(lián)聯(lián)合稅務(wù)、工商聯(lián)等為民營企業(yè)開展惠殘稅費(fèi)政策宣傳，提供殘疾人用工需求調(diào)查，崗位開發(fā)等就業(yè)服務(wù)。組織對(duì)接一批頭部平臺(tái)、電商、快遞、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等形式，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。對(duì)在平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費(fèi)用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費(fèi)培訓(xùn)等幫扶。加強(qiáng)對(duì)全市民營企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)，提供聯(lián)系勞動(dòng)項(xiàng)目、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和雇主培訓(xùn)等服務(wù)。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或編制專項(xiàng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。（市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市工商聯(lián)、市民政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施殘疾人組織助殘就業(yè)行動(dòng)。充分發(fā)揮全市各級(jí)各類殘疾人專門協(xié)會(huì)、扶殘助殘社會(huì)組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，征集、發(fā)布、推廣一批市場(chǎng)前景好，運(yùn)行穩(wěn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)輻射更多殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)幫扶單位培育，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織參與助殘就業(yè)?？偨Y(jié)不同類別殘疾人就業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，打造具有曲靖特色的殘疾人文創(chuàng)和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項(xiàng)目和活動(dòng)。（市殘聯(lián)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。將農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作內(nèi)容，加大低收入殘疾人及其家庭的幫扶力度，對(duì)農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)提供優(yōu)先扶持，對(duì)符合條件的就業(yè)幫扶車間和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，按照規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道予以支持，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。建設(shè)農(nóng)家書屋時(shí)，應(yīng)優(yōu)先聘用殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員。推進(jìn)農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極落實(shí)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)示范帶頭人給予一次性轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼政策。幫助納入防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位和就業(yè)幫扶車間招工時(shí)，對(duì)殘疾人脫貧戶和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭予以重點(diǎn)照顧傾斜，確保有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的農(nóng)村殘疾人脫貧戶和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭勞動(dòng)力至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。持續(xù)開展農(nóng)村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。按照規(guī)定實(shí)施殘疾人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。繼續(xù)做好易地扶貧搬遷殘疾人就業(yè)幫扶。（市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市郵政管理局，人民銀行曲靖中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立高效的分工合作、政策共享、信息交換、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握在校殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)，建立“一生一策”就業(yè)服務(wù)檔案，開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿的應(yīng)屆殘疾人高校畢業(yè)生服務(wù)率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)殘疾人高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等政策，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)在實(shí)施殘疾人就業(yè)行動(dòng)中要把殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象，將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘、全國人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等活動(dòng)，有關(guān)部門每年定期組織全市高校殘疾人畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)。促進(jìn)殘疾人高校畢業(yè)生在常住地享有同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共就業(yè)服務(wù)。（市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所。取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或中醫(yī)診所備案證的盲人醫(yī)療按摩所按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，納入醫(yī)療保障定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位。有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和設(shè)有推拿科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用具備執(zhí)業(yè)資格或者持有專業(yè)技術(shù)證書的盲人按摩人員就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)。多渠道開發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。認(rèn)真落實(shí)“一心助殘就業(yè)行動(dòng)”項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2024年在曲靖開設(shè)1個(gè)以上“一心助殘就業(yè)行動(dòng)”盲人按摩名師工作室，建設(shè)5家以上“一心助殘就業(yè)行動(dòng)”示范店，設(shè)置50張以上“一心助殘就業(yè)行動(dòng)”按摩床。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）實(shí)施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)并實(shí)施云南省“十四五”助殘就業(yè)“十百千萬工程”和曲靖市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、示范點(diǎn)吸納就業(yè)困難殘疾人就業(yè)。充分發(fā)揮“一平臺(tái)、三機(jī)制”作用，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍。按屬地管理原則，指定專人實(shí)施有針對(duì)性的就業(yè)援助幫扶。對(duì)就業(yè)意愿不足的，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、擇業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)指導(dǎo)；對(duì)有就業(yè)意愿但技能不足的，組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)通過市場(chǎng)渠道連續(xù)3次崗位推薦仍無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人及符合條件的城鄉(xiāng)低保殘疾人、一戶多殘、依老養(yǎng)殘納入防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，殘疾人家庭成員優(yōu)先安置在保潔、保安、保綠、生態(tài)護(hù)林、巡查值守等公益性崗位就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計(jì)入家庭收入，3年后其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予1年的漸退期。（市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍?？h級(jí)以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成規(guī)范化建設(shè)，建立健全就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等規(guī)章制度。完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)有條件的地方建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。按照規(guī)定將就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，加大政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，扶持一批社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、崗位開發(fā)、勞務(wù)輸出等專業(yè)化服務(wù)。開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行1次基礎(chǔ)信息核對(duì)，對(duì)其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織1次職業(yè)能力評(píng)估、進(jìn)行1次就業(yè)需求登記、開展1次就業(yè)服務(wù)。開展援企穩(wěn)崗、訪企拓崗活動(dòng)。依托重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搭建平臺(tái)舉辦殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示等活動(dòng)。（市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。聚焦殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)需求實(shí)際，對(duì)有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)培訓(xùn)供給能力，促進(jìn)殘疾人掌握就業(yè)技能。采取政府購買服務(wù)等方式，依托殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的殘疾人技能人才。整合各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。對(duì)參加各類職業(yè)培訓(xùn)且符合條件的殘疾人按照規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳發(fā)布的普遍性培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，各地在可支撐范圍內(nèi)最高上浮30%。積極參加全省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能展示交流活動(dòng)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)技能競(jìng)賽。鼓勵(lì)中高等職業(yè)院校擴(kuò)大殘疾人學(xué)生招收規(guī)模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育，按照規(guī)定享受資助政策。（市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育體育局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障條件

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人就業(yè)工作。各級(jí)政府就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制要推動(dòng)殘疾人就業(yè)政策落實(shí)。本實(shí)施方案主要措施部分中的10項(xiàng)行動(dòng)，由每項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任分工列首位的市直部門或單位于本方案出臺(tái)1個(gè)月內(nèi)，牽頭細(xì)化該行動(dòng)的具體實(shí)施方案并推進(jìn)落實(shí)，同時(shí)抄報(bào)市政府殘疾人工作委員會(huì)。其他部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，全力配合牽頭部門制定具體實(shí)施方案，并按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。各級(jí)殘聯(lián)要配合有關(guān)部門完善、落實(shí)、宣傳促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，精準(zhǔn)掌握并按照規(guī)定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息，組織實(shí)施殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化政策保障。各地和各有關(guān)單位要通過門戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位上年度應(yīng)安排殘疾人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人數(shù)和未按照規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。落實(shí)中央組織部、中國殘聯(lián)等部門和單位印發(fā)的《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地各單位加大殘疾人招錄（聘）力度。未按照比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，不參評(píng)先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)同志不參評(píng)先進(jìn)個(gè)人。為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。創(chuàng)新殘疾人按比例就業(yè)形式。探索采取崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等方式，扶持企業(yè)吸納困難殘疾人就業(yè)。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購的扶持政策。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直有關(guān)行業(yè)主管部門將未按照比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金等失信行為信息及時(shí)推送至曲靖市信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)納入信用記錄。（市委組織部，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市國資委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化資金保障。各地各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)《曲靖市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（曲政發(fā)〔2021〕55號(hào)）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收使用工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）等文件要求將殘疾人就業(yè)保障金不低于80%的征收總額用于殘疾人就業(yè)和扶貧的考核要求，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)資金投入，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)和殘疾人穩(wěn)崗就業(yè)突出的企業(yè)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。要制定殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施辦法，合理確定補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、條件等內(nèi)容。統(tǒng)籌用好各類殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，避免交叉使用。對(duì)各類殘疾人就業(yè)幫扶、培訓(xùn)基地建設(shè)按照規(guī)定給予扶持。嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人就業(yè)保障金管理有關(guān)制度和要求，各地根據(jù)保障殘疾人就業(yè)實(shí)際需要合理安排有關(guān)支出。（市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化信息支持。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”有關(guān)工作，按照規(guī)定落實(shí)保障條件。依托全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，配合建立包括各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目公示和證書管理、培訓(xùn)評(píng)估、線上培訓(xùn)資源等信息的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與管理系統(tǒng)。建立全市殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)清單和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體目錄。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)殘疾人就業(yè)的宣傳力度。用通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的文字、圖片、視頻形式，通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì)責(zé)任、殘疾人就業(yè)能力和潛力，宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人的表彰宣傳力度。（市委宣傳部，市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)、市廣電局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化督促落實(shí)。各地和各有關(guān)單位要按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化要求，系統(tǒng)謀劃部署，明確每項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)等，形成調(diào)研—制定—執(zhí)行—督查和評(píng)估—完善和優(yōu)化—執(zhí)行的閉環(huán)體系，確保有關(guān)措施落地落實(shí)。要依法維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅(jiān)決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。按年度對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)殘疾人工作委員會(huì)每年底向市政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)送落實(shí)情況，并在方案實(shí)施期間至少組織1次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況和效果評(píng)估。2024年底，市政府殘疾人工作委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

 

政策解讀：解讀《曲靖市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》