曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經開區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》已經市人民政府領導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                            曲靖市人民政府辦公室

                              2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案

目    錄

 

1總則..............................................................................................4

1.1編制目的...............................................................................4

1.2編制依據...............................................................................4

1.3適用范圍...............................................................................4

1.4工作原則...............................................................................5

2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級..........................................................5

2.1特別重大事件（I級）........................................................5

2.2重大事件（Ⅲ級）...............................................................6

2.3較大事件（Ⅲ級）..............................................................6

2.4一般事件（IV級）..............................................................6

3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系..............................................................7

3.1市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組...........................7

3.2辦事機構...............................................................................8

3.3市領導小組成員單位職責...................................................8

3.4醫(yī)療衛(wèi)生救援機構.............................................................10

3.5醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組.........................................................10

3.6現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部.................................................11

4醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應和終止................................................11

4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應.....................................................11

4.2處置措施.............................................................................13

4.3社會動員.............................................................................15

4.4信息報告和發(fā)布.................................................................15

4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止.........................................16

5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障................................................................16

5.1信息保障.............................................................................16

5.2急救網絡保障.....................................................................16

5.3隊伍保障.............................................................................17

5.4物資保障.............................................................................17

5.5經費保障.............................................................................17

5.6交通運輸保障.....................................................................18

5.7其他保障.............................................................................18

6宣教培訓和應急演練................................................................19

6.1宣教培訓.............................................................................19

6.2應急演練.............................................................................19

7附則............................................................................................19

7.1責任與獎懲.........................................................................19

7.2預案制訂與修訂.................................................................20

7.3預案解釋部門.....................................................................20

7.4預案實施時間.....................................................................20

 

 

曲靖市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案

1總則

1.1編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，切實保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效進行，提高衛(wèi)生健康行政部門應急響應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少健康危害和人員傷亡，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《醫(yī)療機構管理條例》《核電廠核事故應急管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《云南省突發(fā)公共事件應急規(guī)定》《云南省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《曲靖市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內，因突發(fā)公共事件導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。主要是：

自然災害類：包括洪澇、干旱、臺風、風雹、低溫冷凍、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等。

事故災難類：包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

社會安全類：包括群體性事件、刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，按照《曲靖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

按照“政府領導、分級負責，屬地管理、落實職責，依靠科學、依法規(guī)范，反應及時、措施果斷，整合資源、信息共享，平戰(zhàn)結合、常備不懈，加強協(xié)作、公眾參與”的原則開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

根據突發(fā)公共事件性質、影響范圍、嚴重程度、人員傷亡和健康危害情況，將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四級。

2.1特別重大事件（I級）

（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或核放射事故、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，省人民政府或有關部門請求國家給予醫(yī)療衛(wèi)生救援工作支持的突發(fā)公共事件。

（2）包括本市在內，跨?。ㄊ校┑挠刑貏e嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

（3）國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2重大事件（II級）

（1）一次事件傷亡50人—99人，其中死亡和危重病例超過5例（含5例）的突發(fā)公共事件。

（2）2個及以上縣（市、區(qū)）有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

（3）省人民政府及有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3較大事件（Ⅲ級）

（1）一次事件傷亡30人—49人，其中死亡和危重病例超過3例（含3例）的突發(fā)公共事件。

（2）市人民政府及有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4一般事件（IV級）

（1）一次事件傷亡10人—29人，其中死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

（2）縣級人民政府及有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

3.1市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組

發(fā)生較大及以上突發(fā)公共事件，市有關突發(fā)公共事件應急指揮機構應當按照相關要求成立市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組（以下簡稱市領導小組）。市領導小組在市有關突發(fā)公共事件應急指揮機構具體部署下開展工作。

組  長：市人民政府分管衛(wèi)生健康工作的副市長

副組長：市人民政府協(xié)助聯系衛(wèi)生健康工作的副秘書長、市衛(wèi)生健康委主任

成  員：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市政府新聞辦、曲靖軍分區(qū)、武警曲靖支隊、市紅十字會、中國昆明鐵路局集團有限公司曲靖車務段等單位分管負責人。各成員單位根據應急響應級別，按照市領導小組的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

市領導小組的主要職責是：研究落實國家、省及其有關部門和市委、市政府關于醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的方針政策和決策部署；組織領導本市較大及以上突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3.2辦事機構

市領導小組下設突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組辦公室（以下簡稱市領導小組辦公室），在市衛(wèi)生健康委，辦公室主任由市衛(wèi)生健康委分管副主任擔任。市領導小組辦公室負責貫徹落實市領導小組的部署，協(xié)助組織醫(yī)療衛(wèi)生救援有關工作；起草以市領導小組名義發(fā)布的文件；組織、檢查、督導應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；組織修訂市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案；組織開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍和專家組建設；研究解決本市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作重大事項；承辦市領導小組交辦的其他事項。

3.3市領導小組成員單位職責

市衛(wèi)生健康委：負責組織、協(xié)調全市醫(yī)療衛(wèi)生力量和資源，組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，開展現場醫(yī)療救治、傷病員轉運和院內救治等工作；組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估；指導縣（市、區(qū)）開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。

市發(fā)展改革委：協(xié)調組織相關部門做好重要生活必需品市場保供穩(wěn)價工作，保持價格基本穩(wěn)定。

市工業(yè)和信息化局：配合有關部門做好衛(wèi)生應急物資的生產供應保障工作。

市科技局：組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術研究、開發(fā)及成果轉化。

市公安局：維護突發(fā)公共事件現場治安秩序，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進入事件現場，保證現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。

市民政局：對符合條件的自然災害受災人員給予生活救助。負責組織、指導屬地民政部門做好死亡人員的遺體善后處置工作。

市財政局：安排市級承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及生產、儲備、調運應急藥品、醫(yī)療設備和器械、防護用品的必要經費，監(jiān)督相關經費使用情況。

市人力資源和社會保障局：對參與應急處置工作的參保人員，按照國家和云南省有關規(guī)定，落實相應的工傷保險待遇。

市交通運輸局：負責優(yōu)先安排突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的緊急運輸。

市商務局：組織重要生活必需品市場供應。

市外辦：負責指導、協(xié)調處置突發(fā)公共事件所引起的對外交涉等相關事宜。

市市場監(jiān)管局：負責醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，協(xié)調特需藥品、醫(yī)療器械的生產和特需藥品進口審批。

市醫(yī)保局：按照醫(yī)保有關規(guī)定對參保人醫(yī)療費用給予報銷。

市政府新聞辦：指導有關部門發(fā)布突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作有關信息，及時引導輿論；協(xié)調相關新聞單位做好宣傳工作。

曲靖軍分區(qū)：協(xié)調駐曲部隊及醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，參與和支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

武警曲靖支隊：配合公安部門維護突發(fā)公共事件現場治安秩序，保證現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。

市紅十字會：負責組織群眾開展應急救護知識普及宣傳；根據突發(fā)公共事件的具體情況，向全市發(fā)出呼吁，依法接受國內外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

中國鐵路昆明局集團有限公司曲靖車務段：優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資的運送，保障醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利進行。

3.4醫(yī)療衛(wèi)生救援機構

各級各類醫(yī)療機構，包括緊急醫(yī)療救援中心、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和化學中毒、職業(yè)中毒、核輻射事故救治基地，承擔突發(fā)公共事件醫(yī)療救援任務。其中，市、縣（市、區(qū)）緊急醫(yī)療救援中心（急救中心、站）及其專業(yè)隊伍承擔現場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷病人員轉送任務；各級各類醫(yī)院和專業(yè)醫(yī)療救治機構承擔傷病人員院內救治任務；各級采供血機構承擔采供血任務；各級疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構根據職責做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.5醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組

市衛(wèi)生健康委牽頭組建各相關學科專家組成的專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議和技術指導。

3.6現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

各級衛(wèi)生健康行政部門根據工作需要在突發(fā)公共事件現場設立現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現場衛(wèi)生健康行政部門最高領導負責，在突發(fā)公共事件現場指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴現場開展緊急救援工作；根據救援需要，調集后續(xù)救援力量；確定收治傷病人員的醫(yī)療機構，安排重癥傷病人員的轉送；做好現場信息收集，保證通信暢通，及時上報現場醫(yī)療衛(wèi)生救援情況；協(xié)調相關部門做好醫(yī)療衛(wèi)生救援保障工作。

4醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應和終止

發(fā)生突發(fā)公共事件時，事發(fā)地應急指揮部按照“屬地管理、分級負責”的原則，迅速作出應急響應，組織應急處理。當地衛(wèi)生健康行政部門及各醫(yī)療衛(wèi)生救援機構，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援預案，采取果斷措施進行前期處理，控制事態(tài)發(fā)展。預案的啟動遵循“上級預案啟動后，相關地區(qū)的下級預案隨之啟動”原則，即突發(fā)公共事件應急預案啟動后，相應的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案隨之啟動。

4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應

按照突發(fā)公共事件的響應級別，突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

4.l.1特別重大事件（I級）、重大事件（II級）應急響應

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件并啟動相應突發(fā)公共事件應急預案時，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案I級、II級應急響應立即啟動。即，市衛(wèi)生健康委接到關于特別重大、重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報或報告后，迅速啟動市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作：組織專家組進行人員傷亡、應急救治等評估；根據評估結果提出請求支援的建議；組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生救援資源、應急救治隊伍迅速趕赴現場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉送、院內救治、傳染病預防控制等工作；及時向省衛(wèi)生健康委、市突發(fā)公共事件應急指揮部報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。各級醫(yī)療衛(wèi)生救援機構必須服從上級衛(wèi)生健康行政部門指揮調度，接受其監(jiān)督指導，及時向衛(wèi)生健康行政部門報告救援進展情況。

4.1.2較大事件（Ⅲ級）應急響應

發(fā)生較大突發(fā)公共事件并啟動曲靖市突發(fā)公共事件專項應急預案時，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案Ⅲ級應急響應立即啟動。即，市衛(wèi)生健康委接到關于較大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報或報告后，迅速啟動市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作：迅速組織專家組對人員傷亡、應急救治等情況進行評估；組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生救援資源、應急救治隊伍迅速趕赴現場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉送、院內救治、傳染病預防控制等工作；根據專家組的意見，提出后續(xù)醫(yī)療救治方案和相關措施，必要時，經市人民政府同意，報請省級支援；及時向省衛(wèi)生健康委、市突發(fā)公共事件應急指揮部報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。

4.1.3一般事件（IV級）應急響應

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門接到關于一般突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報或報告后，立即啟動本級醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案（IV級）應急響應及領導小組工作：迅速組織專家組對人員傷亡、應急救治等情況進行評估；組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構、應急救治隊伍迅速趕赴現場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉送、院內救治、傳染病預防控制等工作；根據實際情況，提出后續(xù)醫(yī)療救治方案和相關措施；及時向縣（市、區(qū)）人民政府和市衛(wèi)生健康委報告情況。

市衛(wèi)生健康委接到一般突發(fā)公共事件報告后，要對事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行監(jiān)督指導，并根據需要組織市級專家組赴現場提供技術指導，適時向市內有關縣（市、區(qū)）通報情況。

4.2處置措施

4.2.1現場醫(yī)療衛(wèi)生救援

醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現場，并根據現場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，及時向衛(wèi)生健康行政部門報告有關情況。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

1. 現場搶救

到達現場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，用紅、黃、藍、黑四種顏色分類標記，分別對重度、中度、輕度、死亡病例做出分類標志，扣系在傷病人員或死亡人員的手腕或腳踝部位，方便病情辨認和采取救治措施。

2. 轉送傷員

當現場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送醫(yī)院救治，并做好以下工作：

①對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后，在監(jiān)護下轉運。

②認真填寫轉運卡，將傷病員信息與病情記錄一并轉交接收醫(yī)療機構，并報現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組匯總。

③在轉運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療艙內密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。

④在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

⑤合理分流傷病員或按現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組指定的醫(yī)療機構轉送，任何醫(yī)療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.2.2醫(yī)療機構救治

收治傷病員的醫(yī)療機構，要立即開通急救“綠色通道”，對接收的傷病員進行早期處理，對有生命危險的傷病員實施緊急處理。同時，做好傷病員的統(tǒng)計匯總，及時向衛(wèi)生健康行政部門報告。對超出醫(yī)療機構救治能力的傷病員，醫(yī)療機構要寫好病歷，按照衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一安排，及時將其轉往就近或指定的其他醫(yī)療機構，并妥善安排轉運途中的醫(yī)療監(jiān)護。

4.2.3疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督

衛(wèi)生健康行政部門根據情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關專業(yè)機構及人員，開展衛(wèi)生學調查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，確保大災之后無大疫。

4.3社會動員

市、縣（市、區(qū)）人民政府或相應應急指揮機構可根據突發(fā)公共事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量，在確保安全的前提下，參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；組織基層單位和人員開展自救、互救。鄰近的縣（市、區(qū)）人民政府按照省、市統(tǒng)籌安排，積極組織和動員社會力量對事發(fā)地提供幫助。

4.4信息報告和發(fā)布

緊急醫(yī)療救援中心（急救中心、站）和其他醫(yī)療機構在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，應立即將事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、人員傷亡、現場搶救、衛(wèi)生救援需求等基本情況向當地衛(wèi)生健康行政部門報告。

現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構應每日向本級衛(wèi)生健康行政部門報告?zhèn)∪藛T及醫(yī)療救治情況，重要情況應隨時報告。各級衛(wèi)生健康行政部門應及時向本級人民政府、應急指揮機構和上級衛(wèi)生健康行政部門報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。

各級衛(wèi)生健康行政部門在當地人民政府及應急指揮機構的統(tǒng)一部署下，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。需要向鄰近國家和地區(qū)通報醫(yī)療衛(wèi)生救援信息的，需報請省人民政府授權，由省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一通報，各醫(yī)療衛(wèi)生機構不得擅自對外發(fā)布信息。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止

突發(fā)公共事件得到有效控制，現場醫(yī)療救援工作完成，所有傷病人員在醫(yī)療機構得到救治，并經專家組評估，報本級人民政府及應急指揮機構批準，由同級衛(wèi)生健康行政部門宣布應急響應終止，同時應將應急響應終止信息報上級衛(wèi)生健康行政部門。

5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

5.1信息保障

各級人民政府和參與突發(fā)公共事件應急處置的部門要建立可靠快捷的通訊方式和分級聯系方式，逐步建成針對性、實用性強的突發(fā)公共事件應急處置通信網絡，確保突發(fā)公共事件應急處置信息暢通。

5.2急救網絡保障

健全全市緊急醫(yī)療救援中心（急救中心）網絡，市級建立緊急醫(yī)療救援中心（急救中心），各縣（市、區(qū)）建立急救站，配齊緊急醫(yī)療救援裝備，保障緊急醫(yī)療救援工作。

5.3隊伍保障

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，定期開展培訓和演練，提高救援隊伍的戰(zhàn)斗力；配備必要的個人防護裝備，關心和照顧衛(wèi)生應急救援隊員，主動幫助解決生活困難和實際問題。隊員因工作調動等原因需要調整的，由所在單位向本級衛(wèi)生健康行政部門報告后調整補充。

5.4物資保障

各級衛(wèi)生健康行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。工業(yè)和信息化部門負責組織醫(yī)藥物資的生產、儲備，保證應急物資供應。

5.5經費保障

財政部門負責安排應急物資儲備經費。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。

安全生產事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向急救機構或相關醫(yī)療機構支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用。

社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據有關政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。

各類保險機構要按照有關規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

5.6交通運輸保障

醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍根據實際工作需要，配備救護車輛、交通工具和通訊設備。

交通運輸、公安、鐵路等有關部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，及時對事件現場實行道路交通管制，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.7其他保障

公安部門負責維護突發(fā)公共事件現場治安秩序。

科技部門負責組織科研力量，協(xié)作開展醫(yī)療衛(wèi)生救援技術科研攻關。

市場監(jiān)督管理部門按職責加強食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，組織特殊救治藥品的生產。

紅十字會積極組織群眾自救互救，必要時向國內外發(fā)出呼吁，依法接受國內外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

駐曲部隊協(xié)調部隊醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，支持醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

6宣教培訓和應急演練

6.1宣教培訓

各地、各有關單位要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源和社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯網、報刊等媒體擴大對社會公眾的宣傳教育。

6.2應急演練

各級衛(wèi)生健康行政部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構相關衛(wèi)生應急管理與專業(yè)人員開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的培訓和定期應急演練。醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需公眾參與的，須報本級人民政府同意。

7附則

7.1責任與獎懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出突出貢獻的單位和個人按照國家和省的有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對失職、瀆職造成嚴重后果的，依規(guī)依紀依法嚴肅追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2預案制訂與修訂

各縣（市、區(qū)）應結合本地實際，制定本級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案。市衛(wèi)生健康委根據醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中出現的新情況、新問題，提出修改完善的意見和建議，報請市人民政府及時對本預案進行修訂。

7.3預案解釋部門

本預案由市衛(wèi)生健康委負責解釋。

7.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

政策解讀：解讀《曲靖市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》