曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2023年12月27日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場

平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施

為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院“房住不炒”決策部署，緊緊圍繞云南副中心城市發(fā)展定位，堅持一城一策、因城施策、精準施策，增強曲靖“避暑經(jīng)濟”吸引力，打造“清涼曲靖·避暑天堂”，促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合曲靖實際，制定以下措施。

一、完善土地供應(yīng)方式

（一）在土地出讓前，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會根據(jù)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和商業(yè)商務(wù)用房配置、去化等情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可按程序申請調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量，依法開展控制性詳細規(guī)劃修改。

（二）實行土地出讓金分期繳納，競買前繳納土地出讓金評估價的20%作為競買保證金，在土地出讓合同簽訂后，一個月內(nèi)繳足土地出讓金總價款的50%，剩余部分土地出讓金價款可于出讓合同簽訂之日起一年內(nèi)繳清（須于繳足土地出讓金總價款50%之日起，按照中國人民銀行公布的貸款利率支付未繳部分土地出讓金相應(yīng)利息）。簽訂土地出讓合同后，即可進行修建性詳細規(guī)劃審批并辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》，繳清全部土地出讓金和稅費后，按規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)證書和《商品房預(yù)售許可證明》。

二、優(yōu)化項目規(guī)劃

（三）對已供應(yīng)尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可依法適當降低商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量或?qū)⑸虡I(yè)商務(wù)用地調(diào)整用于托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對已供應(yīng)尚未建設(shè)且住宅占比大于等于80%的商住用地，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，對商業(yè)類建筑面積作上限控制、不設(shè)下限。

（四）對建設(shè)體量大、周期長的房地產(chǎn)開發(fā)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請一次規(guī)劃、分期實施，分期數(shù)量、用地規(guī)?？刹蛔飨拗啤Ｔ谛藿ㄐ栽敿氁?guī)劃審批階段，由建設(shè)主體同步編制規(guī)劃分期實施方案（含分期期限），商住項目須商住聯(lián)動建設(shè)，各分期的公共安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施須滿足規(guī)范要求，公共服務(wù)設(shè)施須優(yōu)先建設(shè)。分期實施的消防設(shè)施設(shè)備須滿足獨立使用功能，人防工程須滿足相對應(yīng)的人防建設(shè)（異地人防建設(shè)費繳納）指標。分期實施方案須經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)審后按程序和權(quán)限提請規(guī)委會會議審議。分期實施方案審議通過后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)與土地出讓部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓補充協(xié)議，明確約定分期開發(fā)土地使用權(quán)不得用于抵押、轉(zhuǎn)讓等，以及開發(fā)企業(yè)未按補充協(xié)議約定的期限分期開發(fā)土地應(yīng)承擔的違約責任。項目施工、預(yù)售、驗收、不動產(chǎn)登記必須根據(jù)修建性詳細規(guī)劃和分期方案內(nèi)容實施。對已審批修建性詳細規(guī)劃未分期或分期不明確的項目，建設(shè)單位可重新向自然資源和規(guī)劃部門申報修建性詳細規(guī)劃和分期實施方案。

（五）為滿足群眾對改善性住房品質(zhì)需求，提升住宅設(shè)計整體水平，結(jié)合城市設(shè)計空間分析，合理確定通透率，根據(jù)戶型設(shè)計需求可將房屋連續(xù)投影面寬放寬至45米。

（六）新供應(yīng)和已供應(yīng)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的居住或商住混合用地房地產(chǎn)開發(fā)項目，所需配建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、社區(qū)用房、社區(qū)文化活動室、社區(qū)體育活動室、老年服務(wù)站、嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施、生活垃圾收集點與垃圾處理設(shè)施用房、公共衛(wèi)生間、地上配電室可不計入容積率。

（七）房地產(chǎn)開發(fā)項目住宅陽臺設(shè)計進深不大于2.4米且每套住宅陽臺面積之和不超過住宅套內(nèi)面積（不含陽臺水平投影面積）20%，陽臺進深或比例超出規(guī)定的部分按陽臺水平投影面積計算容積率。臨城市主次干道、廣場等公共空間立面的陽臺在規(guī)劃方案審批時提供陽臺封閉方案（應(yīng)明確窗框和玻璃的材質(zhì)、尺寸、顏色等），在房產(chǎn)測繪后、規(guī)劃核實前由建設(shè)單位按照封閉方案統(tǒng)一封閉，由城市監(jiān)督管理部門全過程監(jiān)督實施。

（八）確需通過調(diào)整規(guī)劃化解的爛尾樓或保交樓項目，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會可按程序申請控規(guī)調(diào)整，控規(guī)調(diào)整方案應(yīng)滿足公共服務(wù)配套設(shè)施有關(guān)要求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或破產(chǎn)管理人按程序申請變更規(guī)劃條件并根據(jù)變更后的規(guī)劃條件，按規(guī)定補繳土地出讓金后方可辦理后續(xù)土地、規(guī)劃手續(xù)。應(yīng)補繳的土地出讓金為負值的，不予退還。

（九）提升項目設(shè)計品質(zhì)，提高規(guī)劃審批效率，建設(shè)單位申報的規(guī)劃方案須符合城市管理要求，自然資源和規(guī)劃部門收到規(guī)劃方案后，符合報件要求的須在5個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查、專家論證；方案經(jīng)集體決策并按要求修改完善后，15個工作日內(nèi)按程序完成審批。

（十）對已經(jīng)批準規(guī)劃未進行規(guī)劃核實的在建房地產(chǎn)項目，在確保消防安全、結(jié)構(gòu)安全、滿足項目整體規(guī)劃指標的前提下，支持房地產(chǎn)項目科學開發(fā)使用地下空間，增加的地下室封閉空間建筑面積須計入容積率。容積率超過原審批修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)按規(guī)定補繳土地出讓金。

三、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十一）各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會須按照“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先配套、有計劃出讓土地、市場化平衡投資”的原則，優(yōu)先保障實施片區(qū)周邊市政道路、供電、給排水、燃氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善周邊學校、醫(yī)院、商場、文體、養(yǎng)老、托育等配套設(shè)施建設(shè)。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、不到位的已建成或正在開發(fā)的房地產(chǎn)項目，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會須盡快建設(shè)完善。

（十二）房地產(chǎn)項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可放寬至規(guī)劃核實前繳納完畢。

四、做優(yōu)住房金融服務(wù)

（十三）居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）在申請貸款購買商品住房時，家庭成員在購房所在縣（市、區(qū)）名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

（十四）引導銀行機構(gòu)對符合條件的首套和二套住房商業(yè)性個人住房貸款，落實相對應(yīng)的首付比例和貸款利率政策。

（十五）一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對經(jīng)營正常的房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、不拒貸、不斷貸。引導金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則加大保交樓金融支持，積極服務(wù)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造“三大工程”，加快房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

五、促進居住消費

（十六）提高住房公積金（以下簡稱公積金）貸款限額，夫妻雙方參繳的，最高額度由80萬元提高至100萬元；一方參繳的，最高額度由50萬元提高至70萬元。新市民、新青年、靈活就業(yè)人員和異地（曲靖市以外其他省、市）繳存職工執(zhí)行同一標準。

（十七）加大職工購房支取公積金支持力度。職工可提取公積金用于支付曲靖市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房首付款。繳存職工購買商品住房，自購房合同備案登記或取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起5年內(nèi)可申請?zhí)崛”救斯e金賬戶內(nèi)余額。提取公積金賬戶余額用于償還商業(yè)住房貸款且提取金額不超過貸款本息的，均可提取。符合公積金提取政策的繳存職工可每月提取1次賬戶余額，提取后間隔30天即可申請公積金貸款。

（十八）生育二孩、三孩的公積金繳存職工家庭購買首套（次）自住住房的，公積金貸款最高額度分別上浮20%、30%。

（十九）推行存量房（已辦理不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記）“帶抵押過戶”合并登記服務(wù)，優(yōu)化存量房網(wǎng)簽、登記服務(wù)流程，在確保交易資金安全的前提下，無須提前歸還剩余貸款、注銷抵押登記，即可辦理過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。開展“帶抵押過戶”公積金貸款試點工作。

（二十）充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，結(jié)合“線上＋線下”互動模式，圍繞“清涼曲靖·避暑天堂”面向省內(nèi)各州市、省外購房群體開展系列宣傳推廣活動，組織開展房地產(chǎn)交易展示會和土地推介會，多形式、多渠道加強城市品牌宣傳，促進居住消費健康發(fā)展。

（二十一）持續(xù)加大清理和化解不動產(chǎn)歷史遺留問題處置工作力度，全力抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)企業(yè)風險，積極化解社會矛盾，提振市場信心。

六、規(guī)范車位管理

（二十二）房地產(chǎn)項目用地配建的機動車泊位數(shù)量可依據(jù)項目交通影響評價合理確定，城市新區(qū)項目可按照《曲靖中心城區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配建標準的0.75倍（1車位/133平方米）配建；城市舊區(qū)項目可按照《曲靖中心城區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配建標準的0.9倍（1車位/144平方米）配建。城市新區(qū)、舊區(qū)項目配建的機動車泊位數(shù)量須滿足一戶一車位標準。在國有建設(shè)用地使用權(quán)約定的開竣工時間內(nèi)，未完成項目修建性詳細規(guī)劃審批、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證且未進行預(yù)售的房地產(chǎn)項目，可按程序申請修建性詳細規(guī)劃變更。

（二十三）堅持市場化原則，嚴格按照規(guī)劃和圖審要求搭建樓盤，允許房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)銷售地下產(chǎn)權(quán)車位（庫），地下產(chǎn)權(quán)車位（庫）銷售應(yīng)優(yōu)先滿足住宅小區(qū)業(yè)主需要。

（二十四）充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進產(chǎn)權(quán)車位（庫）銷售。建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)權(quán)車位（庫）的歸屬，由產(chǎn)權(quán)人通過出售、附贈或者出租等方式約定，同等條件優(yōu)先滿足住宅小區(qū)業(yè)主需要。

（二十五）住宅小區(qū)規(guī)劃配建的地下人民防空工程平時作停車使用時，實行有償使用，收益歸投資人所有，收益人須承擔地下人民防空工程的維護管理責任。租用及停車服務(wù)收費標準由投資人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與使用人協(xié)商約定，協(xié)商不能達成一致的，參照屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、價格主管部門的指導意見執(zhí)行。

（二十六）新建住宅配建的充電車位設(shè)置須以《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標準》（GB/T51313—2018）進行設(shè)置。

七、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管

（二十七）將商品房預(yù)售資金由“合同網(wǎng)簽備案累計總額30%的資金為重點監(jiān)管資金，合同網(wǎng)簽備案累計總額70%的資金為非重點監(jiān)管資金”調(diào)整為“合同網(wǎng)簽備案累計總額20%的資金為重點監(jiān)管資金，合同網(wǎng)簽備案累計總額80%的資金為非重點監(jiān)管資金”。預(yù)售資金只能依據(jù)預(yù)售許可項目的實際工程進度支付項目竣工交付所需的建設(shè)工程款、建筑材料款、設(shè)備款等款項，不得用于支付任何借（貸）款本息、土地款、營銷費及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工工資等其他款項。

（二十八）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管審批流程，完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高工作效能，實行申請材料一窗式受理、審核，符合條件的3個工作日內(nèi)審批辦結(jié)。

本文件自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。此前規(guī)定與本文件不一致的，在有效期內(nèi)按照本文件執(zhí)行。本文件由曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、曲靖市自然資源和規(guī)劃局、曲靖市住房公積金管理中心、中國人民銀行曲靖市分行負責解釋。

政策解讀：解讀《曲靖市關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施》