解讀《曲靖市市級示范家庭農(nóng)場評定辦法》

解讀《曲靖市市級示范家庭農(nóng)場評定辦法》

曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、曲靖市林業(yè)和草原局印發(fā)了《曲靖市市級示范家庭農(nóng)場評定辦法》（以下簡稱《辦法》）。為便于抓好貫徹落實和社會公眾更好理解文件內(nèi)容，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、出臺背景、制定依據(jù)、目的意義

（一）出臺背景。

聚焦保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，結(jié)合建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)，以提升家庭農(nóng)場規(guī)范化、專業(yè)化、科技化、綠色化、市場化為導(dǎo)向，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范市級示范家庭農(nóng)（林）場的創(chuàng)建管理，促進我市家庭農(nóng)場規(guī)范化發(fā)展。為有機對接省級示范家庭農(nóng)場申報評定、省級家庭農(nóng)場培優(yōu)提質(zhì)試點創(chuàng)建工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市林業(yè)和草原局結(jié)合我市實際，研究制定了《曲靖市市級示范家庭農(nóng)場評定辦法》。

（二）制定依據(jù)

本《辦法》主要依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕1號）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)（2014〕1號）《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳＜關(guān)于加快發(fā)展家庭農(nóng)場的意見＞的通知》（云辦發(fā)（2014〕47號） 《云南省省級示范家庭農(nóng)（林）場評定辦法》等有關(guān)政策文件。

（三）目的意義

本《辦法》制定的目的意義是：著力解決家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，輻射帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，融資困難，農(nóng)業(yè)設(shè)施及農(nóng)機裝備落后，科技支撐不足，市場信息不暢等問題。培育一批管理理念新、經(jīng)營水平高、產(chǎn)業(yè)特色亮、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的家庭農(nóng)場，讓家庭農(nóng)場成為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的主陣地，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興提供強勁動力。

二、主要內(nèi)容和核心舉措

（一）主要內(nèi)容。

本《辦法》共5章15條：第一章為總則，對《辦法》制定目的依據(jù)、適用范圍、基本原則、職能職責(zé)、政策扶持等方面內(nèi)容進行了細(xì)化。第二章申報條件，對經(jīng)營主體、經(jīng)營主業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)水平、管理制度、綜合效益、利益聯(lián)結(jié)機制及申報市級示范家庭農(nóng)場須提供以下材料進行了明確。第三章評定程序，規(guī)定了市級示范家庭農(nóng)場評定辦理流程，市級示范家庭農(nóng)場從2023年起每年評定一次，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局聯(lián)文下發(fā)申報通知，根據(jù)各縣（市、區(qū)）家庭農(nóng)場發(fā)展和示范建設(shè)情況確定評定總數(shù)和各縣（市、區(qū)）申報數(shù)量。按組織申報、自愿申報、審核推薦、綜合評定、公示、發(fā)文公布并授予“曲靖市示范家庭農(nóng)場”稱號的流程辦理。第四章監(jiān)督管理，每3年組織開展一次市級示范家庭農(nóng)場發(fā)展監(jiān)測。對已不符合市級評定標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場，由縣級主管部門提出取消建議，經(jīng)市級主管部門核查后取消市級示范家庭農(nóng)場資格。并對取消市級示范家庭農(nóng)場資格及不得再申報的情形進行了明確。第五章附則，對各縣（市、區(qū)）資金扶持安排進行了規(guī)定，《辦法》施行時間作了明確。

（二）核心舉措。

一是將分散在國家部委、省級部門家庭農(nóng)場管理規(guī)定的核心條款作歸納集成，便于各級各部門落實和執(zhí)行；二是結(jié)合全市實際，發(fā)揮示范家庭農(nóng)場的引領(lǐng)作用，明確指出市級示范家庭農(nóng)場應(yīng)具備的條件；三是明確羅列出申報市級示范家庭農(nóng)場須提供的所有材料，便于前期申報及后期審核，進一步明確家庭農(nóng)場各項管理制度，能真實反映農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營狀況；四是建立評定制度，規(guī)范市級示范家庭農(nóng)場評定程序，保證自愿申報、逐級審核、公平公開、擇優(yōu)評定；五是實行動態(tài)管理，每3年組織開展一次市級示范家庭農(nóng)場發(fā)展監(jiān)測。對已不符合市級評定標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場，由縣級主管部門提出取消建議，經(jīng)市級主管部門核查后取消市級示范家庭農(nóng)場資格。六是各縣（市、區(qū)）對評定的市級示范家庭農(nóng)場優(yōu)先安排一定資金扶持發(fā)展。

三、與上級文件的異同

本《辦法》與上位文件異同體現(xiàn)在：一是結(jié)合曲靖實際，將分散的家庭農(nóng)場相關(guān)政策及要求，進行了物理歸納集成，方便廣大人民群眾和各級各有關(guān)部門適用。二是發(fā)文主體參照上位文件對應(yīng)確定；三是對各地各有關(guān)部門的職責(zé)進行了細(xì)化和明確。四是對經(jīng)營規(guī)模程度與上位文件進行區(qū)分，對經(jīng)營面積、年產(chǎn)值、年銷售收入等申報要求，結(jié)合實際對相關(guān)指標(biāo)進行下調(diào)，并做了具體明確。

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曲靖市市級示范家庭農(nóng)場評定辦法