曲靖市高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號）中關(guān)于“實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)‘三倍增’行動計(jì)劃”的戰(zhàn)略部署和《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市市場主體培育三年行動計(jì)劃（2022—2024年）的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕20號）有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)曲靖市高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)省委十一屆三次全會、市委六屆三次全會精神和市奮進(jìn)新征程推動新跨越三年行動部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全曲靖市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展體系，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加和質(zhì)量提升，助力曲靖建設(shè)區(qū)域科研創(chuàng)新中心、打造全省科技創(chuàng)新高地，全面提升科技創(chuàng)新對曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

二、工作目標(biāo)

構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長體系，實(shí)現(xiàn)高企數(shù)量、營業(yè)總收入和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入大幅增長。2023年，全市有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)170戶，營業(yè)總收入達(dá)1039.31億元，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入達(dá)830.46億元。2024年和2025年，圓滿完成省政府下達(dá)給曲靖市的目標(biāo)任務(wù)。

三、工作任務(wù)

（一）健全高新技術(shù)企業(yè)培育工作機(jī)制。市人民政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會為成員單位的高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次工作調(diào)度會議，聽取工作組情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，安排部署下階段工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市科技局，及時(shí)跟蹤工作推進(jìn)情況，研究解決有關(guān)具體問題。

（二）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè)。重點(diǎn)圍繞全市到期未重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)、擁有專利優(yōu)勢企業(yè)等，梳理形成曲靖市“十四五”期間高新技術(shù)企業(yè)后備培育名單。加強(qiáng)對后備培育名單內(nèi)企業(yè)的培育及信息監(jiān)測工作，對具備條件的企業(yè)，及時(shí)推薦納入云南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

（三）提升高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)水平。建立市級高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合稅務(wù)部門每年集中開展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上。加強(qiáng)與省科技廳溝通，邀請省級專家開展實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場服務(wù)工作，通過專家“診脈”“問病”“開方”等方式，為企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)條件。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺作用，積極培育孵化高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)與市場監(jiān)管、財(cái)政等職能部門溝通協(xié)調(diào)，對到我市開展高企申報(bào)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，降低企業(yè)申報(bào)成本，提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

（四）加大科技型企業(yè)引進(jìn)培育力度。結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的發(fā)展需求，研究分析招商引資企業(yè)情況，充分發(fā)揮曲靖經(jīng)開區(qū)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資優(yōu)勢，加大力度引進(jìn)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。對招商引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)，在引進(jìn)落戶過程中及時(shí)跟進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作，指導(dǎo)企業(yè)完善條件，盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。

（五）加強(qiáng)財(cái)政支持力度。對通過國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在貫徹落實(shí)省級高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，市級財(cái)政給予一定獎補(bǔ)。各縣（市、區(qū)）科技管理部門會同財(cái)政部門，要及時(shí)撥付高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)獎補(bǔ)資金。市、縣兩級財(cái)政要將高企培育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，支持科技管理部門開展工作。

（六）落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策和研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助政策。對符合條件的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間，按照國家相關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

（七）支持高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭承擔(dān)省重大科技專項(xiàng)及參與揭榜制、軍令狀制等科技計(jì)劃項(xiàng)目。市科技局每年將擇優(yōu)推薦若干科技項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）積極引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮曲靖市高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對全市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府和曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要落實(shí)屬地責(zé)任，建立健全工作機(jī)制。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)扛起狠抓落實(shí)的責(zé)任，知責(zé)擔(dān)責(zé)、知重負(fù)重、親自部署、加強(qiáng)督促，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，按下高新技術(shù)企業(yè)培育“快進(jìn)鍵”，全力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等部門要樹立高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展“一盤棋”理念，在工作謀劃、項(xiàng)目安排、措施保障上，相互銜接、協(xié)同推進(jìn)，形成全市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的工作合力。通過召開協(xié)調(diào)會和審查推薦會等形式，合力破解困難問題，協(xié)同暢通政策通道。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門要充分運(yùn)用各類媒體，宣傳高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位、作用和培育高新技術(shù)企業(yè)的重要意義，以及支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策措施。做好相關(guān)培育政策措施宣傳解讀，擴(kuò)大知曉度、支持度和參與度，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，確保政策措施全面落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)高新技術(shù)企業(yè)培育過程中的可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，樹立尊重創(chuàng)新、尊重科技、尊重企業(yè)的良好導(dǎo)向，營造全市總動員、合力推動高新技術(shù)企業(yè)深入發(fā)展的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督查考核。將高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作納入各縣（市、區(qū)）年度綜合考核，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）黨委政府工作責(zé)任。市政府督查室要將高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入重點(diǎn)督查范圍，定期跟蹤督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，牽頭建立完善“一月一分析，一月一調(diào)度，一月一通報(bào)”等制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測，強(qiáng)化工作調(diào)度。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展情況。

附件：曲靖市高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組