《曲靖市加快促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

一、背景及依據(jù)

人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕89號(hào)）、《云南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省財(cái)政廳、云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)云南省貫徹<人力資源市場(chǎng)暫行條例>促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云人社發(fā)〔2019〕43號(hào)）和《云南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省財(cái)政廳、云南省商務(wù)廳、云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<云南省推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展的十條措施>的通知》（云人社發(fā)〔2022〕54號(hào)）文件精神，以及市委市政府關(guān)于支持人力資源服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展的部署要求，加快推動(dòng)我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市建設(shè)云南省副中心城市提供強(qiáng)有力的人力資源支撐，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

二、主要內(nèi)容

《曲靖市加快促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》分為指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、支持政策、加強(qiáng)組織保障和行業(yè)監(jiān)管四個(gè)部分。

（一）指導(dǎo)思想

主要闡述了曲靖市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和工作思路。

（二）發(fā)展目標(biāo)

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷集聚、專業(yè)化程度不斷提升、發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化等四個(gè)方面提出了全市人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

（三）支持政策

從鼓勵(lì)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新能力、推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、落實(shí)稅收金融優(yōu)惠政策、落實(shí)人力資源和社會(huì)保障扶持政策、加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等七個(gè)方面提出23條具體措施。主要內(nèi)容如下：

1、鼓勵(lì)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。共4條措施，分別從鼓勵(lì)創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)展壯大現(xiàn)有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、培育骨干企業(yè)和人力資源服務(wù)品牌等方面，提出了人力資源服務(wù)業(yè)的創(chuàng)辦扶持、發(fā)展壯大、提質(zhì)增效、品牌建設(shè)等相關(guān)措施和要求。

2、增強(qiáng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新能力。共3條措施，分別從創(chuàng)新豐富人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)、鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入和開(kāi)展自主創(chuàng)新、給予高新企業(yè)優(yōu)惠政策等方面，提出了人力資源服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)要求和政策鼓勵(lì)措施。

3、推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。共5條措施，分別從推動(dòng)人力資源與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、落實(shí)“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)、鼓勵(lì)參與公共就業(yè)服務(wù)、充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)招才引智等方面，提出了人力資源服務(wù)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、縣（市、區(qū)）建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新工作模式、拓展工作領(lǐng)域等相關(guān)措施和要求。

4、落實(shí)稅收金融優(yōu)惠政策。共2條措施，分別從全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大金融政策支持等方面，提出了發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠和金融扶持政策。

5、落實(shí)人力資源和社會(huì)保障扶持政策。共2條措施，分別從落實(shí)促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)扶持政策、支持取得職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為各類社會(huì)人員開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面，提出了人社部門對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)人員和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)的政策支持。

6、加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。共3條措施，分別從支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、積極開(kāi)展行業(yè)人才培養(yǎng)工作、暢通專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)通道等方面，提出了對(duì)人力資源服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)給予的政策支持。

7、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。共4條措施，分別從加大財(cái)政支持、強(qiáng)化國(guó)外先進(jìn)行業(yè)及媒體宣傳推介、鼓勵(lì)政府向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買公共服務(wù)、創(chuàng)新管理模式等方面，提出了 財(cái)政支持人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展、加大人力資源服務(wù)行業(yè)宣傳推介、搭建人力資源服務(wù)交流合作平臺(tái)、穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買人力資源服務(wù)、推進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)措施和要求。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管

從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、提升公共服務(wù)能力、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、健全市場(chǎng)監(jiān)管體系、強(qiáng)化行業(yè)宣傳引導(dǎo)等五個(gè)方面，提出了加快推動(dòng)我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施和相關(guān)要求。

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