解讀《關(guān)于加快推動(dòng)曲靖市旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

一、起草背景和過程

8月3日，省委、省政府召開了全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，王予波省長在會(huì)議中指出，省委、省政府高度重視旅游工作，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議專題研究了《關(guān)于加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見》（還未出臺）。8月3日，市委召開第97次常委會(huì)會(huì)議，要求擬制出臺曲靖市貫徹落實(shí)云南省《關(guān)于加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見》的意見，并于8月底9月初召開全市旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。

為認(rèn)真落實(shí)云南省《關(guān)于加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見》，抓好全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和市委第97次常委會(huì)會(huì)議精神的貫徹，切實(shí)推動(dòng)曲靖市旅游高質(zhì)量發(fā)展，市政府組織市直有關(guān)部門成立起草小組，充分學(xué)習(xí)借鑒云南省《關(guān)于加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見》要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，起草了《關(guān)于加快推動(dòng)曲靖市旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共分為4個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：

（一）總體要求

《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞建設(shè)云南省副中心城市戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以歷史文化為靈魂，以康養(yǎng)休閑、高原體育、高原農(nóng)旅為特色，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)施“中心突破、兩翼齊飛、全域聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘旅游資源新優(yōu)勢，主動(dòng)適應(yīng)旅游消費(fèi)新需求，持續(xù)增強(qiáng)旅游新供給，繼續(xù)強(qiáng)化旅游市場治理，大力推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)體系更完善、產(chǎn)品業(yè)態(tài)更豐富、市場秩序更規(guī)范、接待服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、旅游形象更美好，打響“清涼曲靖·避暑天堂”旅游品牌，把曲靖建成面向粵港澳大灣區(qū)和川渝黔及滇中地區(qū)的健康生活目的地。

（二）主要任務(wù)

提出了6方面工作任務(wù)：一是以創(chuàng)新多元育旅游品牌，優(yōu)先培育世界級旅游度假區(qū)，持續(xù)創(chuàng)建國家高A級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū)；加強(qiáng)文物和紅色旅游資源利用，全力構(gòu)建多元高質(zhì)旅游住宿體系，重點(diǎn)推進(jìn)文旅市場主體倍增；從供給與需求兩端發(fā)力，著力構(gòu)建旅游品牌多元化，加快推進(jìn)曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是以高質(zhì)量發(fā)展為項(xiàng)目抓手，建立全市文旅招商項(xiàng)目庫，謀劃策劃一批創(chuàng)新性強(qiáng)、市場前景好、具有示范帶動(dòng)作用的文旅招商項(xiàng)目；建立健全聯(lián)合招商模式，每年實(shí)施文旅項(xiàng)目精準(zhǔn)招商；加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，分步實(shí)施一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，搭建“旅游+”、“+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，推進(jìn)建設(shè)一批業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目。三是以法律法規(guī)治旅游亂象，清理下架違規(guī)產(chǎn)品，依法依規(guī)查處旅行社、非旅行社機(jī)構(gòu)和個(gè)人線上、線下組織的各類違法違規(guī)旅游行為；加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)行程管理，破解“游購捆綁”、“以購養(yǎng)游”問題，嚴(yán)格監(jiān)管旅游購物市場，讓游客自愿購、自由購；推行導(dǎo)游薪酬制度，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)禁入，落實(shí)屬地、部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，提高旅游市場智慧化監(jiān)管效能，不斷提高旅游市場治理水平。四是以游客滿意為服務(wù)導(dǎo)向，通過加強(qiáng)誠信體系建設(shè)、完善涉旅糾紛投訴快速處置體系等手段加強(qiáng)對涉旅企業(yè)、從業(yè)人員監(jiān)管，提升游客滿意度。五是以人才管理為業(yè)務(wù)增彩，加強(qiáng)校企合作，加大人才儲(chǔ)備，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的導(dǎo)游、經(jīng)營管理人才及主播，推進(jìn)曲靖文旅“直播+產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。六是以豐富內(nèi)容為宣傳提質(zhì)，持續(xù)推廣各類曲靖IP、精品旅游線路、多種文旅新形象等活動(dòng)的宣傳，構(gòu)建“市級+縣市區(qū)+企業(yè)”聯(lián)動(dòng)，體系化謀劃曲靖旅游宣傳推廣。

（三）保障措施

從“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、建立激勵(lì)機(jī)制、守牢安全底線”4方面為推動(dòng)曲靖旅游高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

原文鏈接：曲靖市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見