解讀《曲靖市人民政府關(guān)于公布曲靖市開(kāi)發(fā)區(qū)承接事項(xiàng)清單（2023年版）的決定》

市人民政府于2023年10月23日印發(fā)《關(guān)于公布曲靖市開(kāi)發(fā)區(qū)承接事項(xiàng)清單（2023年版）的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），為便于各地有關(guān)部門(mén)抓好貫徹落實(shí)和社會(huì)公眾更好地理解內(nèi)容，現(xiàn)將《決定》有關(guān)情況解讀如下：

一、出臺(tái)背景是什么？

答：2023年8月15日，省人民政府決定公布《云南省開(kāi)發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》），按照“能放盡放，分類(lèi)賦權(quán)”原則，分級(jí)分類(lèi)明確賦予各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)行使的部分省級(jí)行政職權(quán)共74項(xiàng)，要求各地組織開(kāi)發(fā)區(qū)自主選取賦權(quán)事項(xiàng)編制承接清單，也可結(jié)合實(shí)際同步制定《指導(dǎo)目錄》以外的市、縣級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)。為貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，在深入調(diào)研、座談研討、充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織編制了《曲靖市開(kāi)發(fā)區(qū)承接事項(xiàng)清單（2023年版）》，起草形成《決定》，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容是什么？

答：一是建立工作機(jī)制。明確提出要建立一體推進(jìn)、實(shí)施保障、效能評(píng)估等3個(gè)機(jī)制。屬于“市、縣級(jí)一體賦權(quán)”的事項(xiàng)，涉及的市級(jí)、縣級(jí)權(quán)限隨省級(jí)一并賦予有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)。賦權(quán)部門(mén)要在審批業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)家資源共享、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、審批系統(tǒng)使用和權(quán)限端口配置、審批印章刻制等方面為開(kāi)發(fā)區(qū)提供支持和幫助。要適時(shí)對(duì)賦權(quán)工作進(jìn)行評(píng)估，確保各項(xiàng)職權(quán)高效規(guī)范運(yùn)行。

二是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。明確按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，全面落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任，依法承擔(dān)承接事項(xiàng)的審批責(zé)任和管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施情況的監(jiān)管。

三是精心組織實(shí)施。明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)賦權(quán)部門(mén)以及各地在開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)工作中的職責(zé)要求，上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效推動(dòng)賦權(quán)工作落地見(jiàn)效。

三、主要特點(diǎn)是什么？

答：《曲靖市開(kāi)發(fā)區(qū)承接事項(xiàng)清單（2023年版）》包含全市10個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)承接的省、市、縣3級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)共計(jì)123項(xiàng)（不累加）。

（一）在《指導(dǎo)目錄》內(nèi)自主選取一批。10個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身發(fā)展需求，按照“適用實(shí)用、能接盡接”原則，科學(xué)評(píng)估自身承接能力后，在《指導(dǎo)目錄》內(nèi)自主選取承接省級(jí)及市級(jí)、縣級(jí)一體賦權(quán)事項(xiàng)29項(xiàng)。

（二）在《指導(dǎo)目錄》外自主賦予一批。各開(kāi)發(fā)區(qū)聚集項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資便利、招才引智等審批服務(wù)重點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，結(jié)合自身功能布局、產(chǎn)業(yè)定位和承接能力等實(shí)際情況，在《指導(dǎo)目錄》外共提出需市級(jí)、縣級(jí)賦予的行政職權(quán)事項(xiàng)94項(xiàng)。

四、公示有什么要求？

答：自本決定印發(fā)之日起，5個(gè)工作日內(nèi)，市直有關(guān)部門(mén)匯總?cè)虚_(kāi)發(fā)區(qū)在《云南省開(kāi)發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023年版）》內(nèi)承接的本行業(yè)、本系統(tǒng)的事項(xiàng)清單對(duì)口報(bào)省直賦權(quán)部門(mén)，市政務(wù)服務(wù)管理局匯總?cè)虚_(kāi)發(fā)區(qū)承接事項(xiàng)清單報(bào)省政務(wù)服務(wù)管理局，并按要求指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)配合省直部門(mén)簽訂賦權(quán)委托協(xié)議；30個(gè)工作日內(nèi)，市、縣兩級(jí)賦權(quán)部門(mén)根據(jù)承接事項(xiàng)清單，分別與開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂賦權(quán)委托協(xié)議，并向社會(huì)公示。

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