解讀《曲靖市貫徹落實(shí)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案》

一、起草背景和過(guò)程

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是新一輪機(jī)構(gòu)改革市場(chǎng)監(jiān)管部門組建后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)）。2022年7月，省政府印發(fā)《云南省貫徹〈“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃〉實(shí)施方案》（云政發(fā)〔2022〕43號(hào)）。按照市委、市政府要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭起草了《曲靖市貫徹落實(shí)〈“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃〉實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。文稿先后書(shū)面征求了9個(gè)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)和市直各單位的意見(jiàn)，并反復(fù)修改完善，經(jīng)9月23日市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議研究進(jìn)一步完善，最終形成了《曲靖市貫徹落實(shí)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案》。實(shí)施方案的制定對(duì)于“十四五”時(shí)期我市推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化工作具有重要指導(dǎo)意義。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要分為3個(gè)部分、22條具體內(nèi)容。

（一）總體要求。針對(duì)省《實(shí)施方案》中提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合曲靖實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化了曲靖市到2025年涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的19項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)（含15項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)和4項(xiàng)約束性指標(biāo)）。

（二）主要任務(wù)。一是培育壯大市場(chǎng)主體，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提出了持續(xù)深化商事制度改革、加大市場(chǎng)主體培育力度、強(qiáng)化市場(chǎng)主體創(chuàng)新、提升執(zhí)法規(guī)范水平4項(xiàng)任務(wù)；二是提升綜合治理效能，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。明確了提升反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管能力、營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)等2項(xiàng)任務(wù)；三是促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)充分通暢，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。提出了落實(shí)統(tǒng)一大市場(chǎng)政策規(guī)則、落實(shí)維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)有效措施、推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管一體化等3項(xiàng)任務(wù)；四是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。提出了構(gòu)建大質(zhì)量工作格局、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)支撐、持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)等3項(xiàng)任務(wù)；五是嚴(yán)守監(jiān)管底線，保障市場(chǎng)安全。提出了推進(jìn)食品安全綜合治理、提升藥品安全治理能力、保障特種設(shè)備運(yùn)行安全、加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作等5項(xiàng)任務(wù)；六是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。提出了完善市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)制度建設(shè)、完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制、創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式、健全信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、突出市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)等5項(xiàng)任務(wù)。

（三）組織保障。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)、加強(qiáng)督查考核等3個(gè)方面提出了要求。

三、創(chuàng)新舉措

《實(shí)施方案》在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)文件要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合曲靖實(shí)際提出了一些新的措施和要求：一是以《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》作為未來(lái)全市市場(chǎng)監(jiān)管工作的指引和基本遵循。二是緊緊圍繞我市中心工作，聚焦綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和煙草、鋼鐵、稀貴和液態(tài)金屬等百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)件適用件及原材料供給等領(lǐng)域的質(zhì)量提升行動(dòng)，為打造先進(jìn)制造基地提供有力支撐。三是堅(jiān)持前瞻性與可操作性相結(jié)合。在具體工作措施中設(shè)置了面向2025年培育市場(chǎng)主體、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)等長(zhǎng)期堅(jiān)持和強(qiáng)化的工作，同時(shí)承接了省級(jí)實(shí)施方案中的主要指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化。

原文鏈接：曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市貫徹落實(shí)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案的通知