曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆二次會議第305號提案辦理意見的函

王才清等16位委員：

你們提出的《關于在國家法定節(jié)假日期間對我市政府投資建設公共停車場及道路停車位實施免費停放的提案》（第305號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、全市停車資源情況

2021年根據(jù)市委、市政府的工作部署，市城市綜合管理局按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)籌管理的一體化建設模式，圍繞建立全市統(tǒng)一的“智慧停車”管理服務體系，牽頭開展了全市“智慧停車”建設工作。先后組織全市城市管理部門進行了多輪停車場及停車泊位的摸排工作，通過全面摸排，全市現(xiàn)有收費性公共停車場149座（24465個停車泊位），共有收費性道路停車泊位30909個。其中，中心城市現(xiàn)有收費性公共停車場99座，共有18134個停車泊位（麒麟區(qū)74座、12959個停車泊位，沾益區(qū)14座、2521個停車泊位，馬龍區(qū)6座、840個停車泊位，經開區(qū)5座、1814個停車泊位）；共有收費性道路停車泊位11624個（麒麟區(qū)7364個、沾益區(qū)1627個、馬龍區(qū)1607個、經開區(qū)1026個）。各縣（市）現(xiàn)有收費性公共停車場50座，共有6331個停車泊位（陸良縣24座、3324個停車泊位，師宗縣6座、1132個停車泊位，羅平縣8座、878個停車泊位，宣威市2座、157個停車泊位，會澤縣7座、563個停車泊位，富源縣3座、277個停車泊位）；收費性道路停車泊位19285個（陸良縣2088個、師宗縣1660個、羅平縣4067個、宣威市7132個、會澤縣3517個、富源縣821個）。

二、相關工作開展情況

（一）高位統(tǒng)籌推動，開展提案辦理。市城市綜合管理局在接到提案后高度重視，立即組織相關部門對提案建議的內容進行了深入研究，經研究印發(fā)協(xié)辦函一份，聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會，制定了辦理計劃開展辦理工作。2023年5月組織市運營主體積極對當前中心城市已接入“智慧停車”管理的停車場及路側停車泊位進行了實地調研，同時通過網絡信息查詢、收集等方式進行了分析研究。 情況如下：一是全市中心城市公共停車場及路側停車點均按照國家有關規(guī)定在發(fā)改部門進行了收費備案，各停車場經營主體均嚴格按照《關于進一步完善曲靖中心城市機動車停放服務收費標準（試行）的通知》實行政府定價、政府指導價，其他各類停車設施收費實行市場調節(jié)價管理，由機動車停車設施所有人或其委托的停車場所經營服務機構自主定價。根據(jù)文件要求曲靖市中心城市執(zhí)行政府指導價及政府定價收費的停車場，收費主體可以在不高于標準的前提下靈活調整減免幅度，暫未出臺相應節(jié)假日免收停車費政策性文件。二是云南省內昆明市、玉溪市及文山州相應路側停車泊位經營管理公司于2023年春節(jié)期間自發(fā)開展了免除路側停車費收取的階段性活動，其他節(jié)假日未查詢到相應信息及公告；楚雄州牟定縣因三月會活動由牟定縣人民政府印發(fā)《關于三月會期間免費停車的通告》對三月會活動期間實行了免費停車服務費。

經調研曲靖市暫不具備國家法定節(jié)假日免收停車服務費實施條件。主要因一是全市暫無統(tǒng)一運營主體。按照智慧停車建設實施方案，曲靖市“智慧停車”嚴格落實“誰投資誰受益”，當前我市停車場及路側停車點均由各縣（市、區(qū)）產權主體采取對外租賃、政府投資建設、招商引資建設等方式進行建設運營，經營主體涉及國有控股公司、私營企業(yè)及個體工商戶，暫未形成統(tǒng)一運營主體，協(xié)調統(tǒng)籌存在困難。二是各縣（市、區(qū)）智慧停車建設進程不一。當前中心城市已實現(xiàn)“智慧停車”全覆蓋，其他縣市正在按照成熟一家接入一家的要求進行建設，受建設資金、環(huán)境都因素影響建設進度不一，難以統(tǒng)籌協(xié)調。三是缺乏政策性指導文件。根據(jù)調研情況，按照《曲靖中心城市機動車停放服務收費指導標準（試行）》有關規(guī)定，此收費指導價為最高標準，可根據(jù)實際情況下浮執(zhí)行。經價格主管部門釋義為：曲靖市中心城市執(zhí)行政府指導價及政府定價收費的停車場，收費主體可以在不高于標準的前提下靈活調整減免幅度。暫未出臺其他節(jié)假日免收停車費政策性指導文件。各級城市管理部門負責停車場管理的綜合協(xié)調、日常監(jiān)督檢查工作，依據(jù)職能職責僅可倡導、建議各收費主體在國家法定節(jié)假日期間免收停車服務費。

（二）建立健全管理機制，規(guī)范城市停車秩序。一是健全配套法律措施。2021年11月1日印發(fā)實施《曲靖市機動車停車場管理辦法（試行）》，規(guī)范了曲靖市機動車停放秩序，構建了有序的停車環(huán)境，合理引導交通需求，保障道路交通安全暢通，緩解了中心城市停車難問題，促進了曲靖市交通協(xié)調發(fā)展。二是規(guī)范完善收費制度。為進一步強化城市停車管理工作，使收費工作有法可依，有章可循。市發(fā)改委、市城市綜合管理局聯(lián)合印發(fā)《曲靖中心城市機動車停放服務收費標準（試行）方案》，并積極督促各經營主體認真落實，解決了停車場亂收費現(xiàn)象，使收費價格透明公開，收費過程公正合法，保障了市民的合法權利，真正做到了便民、利民、惠民。

（三）優(yōu)化完善免費停放，強化便民利民惠民。一是優(yōu)化免費規(guī)則。中心城市路側停車泊位實行夜間（20:30至次日8:30）停放免費，同時為最大限度實現(xiàn)“惠民”舉措，在充分調研的前提下結合管理實際，對中心城市路側停車點取消用戶首次停車30分鐘內免費，即用戶每次停車30分鐘免費（含30分鐘），30分鐘后計費。二是落實特殊車輛免費停放政策。殘疾人專用車輛，軍、警、消防等執(zhí)法車輛，120急救車等特殊車輛實行中心城市全域免費。三是開展便民停車位建設。試點建設了公廁外42個臨時停車點位（78個車位），實行15分鐘免費停放；試點建設了149個夜間綠色停車點位（車位8437個），13個潮汐停車點位（車位586個），中心城市的路側公共臨時停車泊位已實現(xiàn)夜間免費停放，真正做到了便民、利民、惠民。

三、下步工作

（一）優(yōu)化完善計費精細化。根據(jù)2021—2022年停車收費標準實施情況，向有關部門申請對停車收費標準進行優(yōu)化調整，在保持現(xiàn)行政府定價或政府指導價收費標準的停車場（點）停放免費時長為30分鐘，中心城市路邊停車泊位夜間20:30至次日8:30免費停放12小時的基礎上，計劃將原來以30分鐘為計費時段單元格標準，優(yōu)化為10分鐘或15分鐘為計費時段單元格標準。如實行后以一類區(qū)域為例市民在停車后享受30分鐘免費的基礎上，首小時收取3元停車費，超過60分鐘后，將按照每10分鐘收取0.5元，較原有收費標準超時1分鐘內降低1元停車服務費，使停車收費更精準、更便民、更惠民、更利民。

（二）積極研究協(xié)調價格管理部門出臺相關方案。市城市綜合管理局擬將參照節(jié)假日高速公路免收過路費等政策措施，提請價格管理部門申請出臺有關節(jié)假日免收停車費的實施方案，待方案出臺后積極在政府投資建設及管理的停車場及路側停車點落實節(jié)假日免收停車費。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。在方案出臺前，市城市綜合管理局將牽頭積極持續(xù)開展宣傳工作，加大正面輿論宣傳力度，充分利用電視、報刊、網絡等主流媒體及新媒體等進行全方位、多角度的正面輿論宣傳，深入、精準宣傳停車收費標準的相關政策，得到各經營主體的理解、支持和積極參與，積極倡導各經營主體在國家法定節(jié)假日期間實施免收停車費。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年9月19日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）