曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第165號提案辦理意見的函

馬松茂委員：

你提出的《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交后續(xù)管理的提案》（第165號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、“三供一業(yè)”改造完成的物業(yè)管理情況

曲靖中心城區(qū)納入“三供一業(yè)”改造的中央、省屬企業(yè)項(xiàng)目共有45個(gè)小區(qū)。按上級有關(guān)要求，接受“三供一業(yè)”改造小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，應(yīng)選聘國有物業(yè)服務(wù)公司。目前，27個(gè)小區(qū)已交國有物業(yè)服務(wù)公司管理，18個(gè)小區(qū)采取了業(yè)主自治管理和社區(qū)代管方式。曲靖市屬及以下企業(yè)建設(shè)的老舊小區(qū)未納入“三供一業(yè)”改造范圍，按曲靖老舊小區(qū)的管理方式進(jìn)行物業(yè)服務(wù)管理。

二、出臺(tái)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理實(shí)施方案，分類推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理

一是“三供一業(yè)”改造完成后的老舊小區(qū)及其他老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，按四種方式（市場化管理方式、辦公與住宅統(tǒng)籌管理方式、業(yè)主自治方式、社區(qū)代管方式），由業(yè)主按物業(yè)服務(wù)合同約定，自行按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理。

二是老舊小區(qū)可挖掘整合小區(qū)停車位、經(jīng)營性用房、廣告點(diǎn)位等公共資源，所得收益可補(bǔ)充物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或彌補(bǔ)住宅專項(xiàng)維修資金的不足。

三是加強(qiáng)老舊小區(qū)的群眾自治組織建設(shè)，到2022年10月，全市2148個(gè)小區(qū)有313個(gè)成立了業(yè)主大會(huì)，其余小區(qū)均成立了業(yè)主委員會(huì)。在2022年中心城區(qū)開展的老舊小區(qū)全覆蓋工作中，多個(gè)小區(qū)經(jīng)業(yè)主委員會(huì)（物委會(huì)）聽取單位意見后，通過收取少量物業(yè)服務(wù)費(fèi)和停車費(fèi)后，都落實(shí)了物業(yè)服務(wù)管理的內(nèi)容和責(zé)任。

三、加強(qiáng)物業(yè)自治組織建設(shè)，提高業(yè)主自治意識和責(zé)任意識

物業(yè)小區(qū)業(yè)主自治是物業(yè)服務(wù)管理中一項(xiàng)最基礎(chǔ)的治理原則和制度，按省委組織部的要求，物業(yè)小區(qū)應(yīng)成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，暫時(shí)成立不了業(yè)主大會(huì)的小區(qū)，要成立小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)。在老舊小區(qū)，特別是完成“三供一業(yè)”改造后的小區(qū)，按四種模式推進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理。有的小區(qū)實(shí)行市場管理后，因“收費(fèi)低、收費(fèi)難”問題，出現(xiàn)物業(yè)撤出小區(qū)的情況，有多個(gè)小區(qū)由社區(qū)代管，物業(yè)服務(wù)品質(zhì)有了明顯的提升。因小區(qū)規(guī)模小及“收費(fèi)低、收費(fèi)難”的問題，社區(qū)代管的可持續(xù)性是一個(gè)新的需要認(rèn)真研究探索的問題，外地的經(jīng)驗(yàn)是給予社區(qū)一定的經(jīng)費(fèi)支持。下一步將強(qiáng)化街道、社區(qū)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)政策和成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)施，印發(fā)“業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）工作規(guī)則和運(yùn)行程序”、“業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）負(fù)面清單”、“業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）工作職責(zé)”，對業(yè)主自治組織工作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高小區(qū)自治能力，使老舊小區(qū)，特別是完成“三供一業(yè)”改造后的小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理得到提升。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)的社會(huì)化服務(wù)力量

街道和社區(qū)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，市政府2020年出臺(tái)的《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》中明確了街道和社區(qū)在物業(yè)服務(wù)管理工作中的屬地管理工作職責(zé)，物業(yè)服務(wù)管理要融入社區(qū)治理；今年云南省政府出臺(tái)的《云南省物業(yè)管理規(guī)定》明確：街道辦事處應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)，村（居）民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處開展物業(yè)管理工作，同時(shí)規(guī)定了街道辦事處在物業(yè)管理中應(yīng)履行屬地管理責(zé)任。近幾年來曲靖在基層治理體系構(gòu)建方面持續(xù)加大工作力度，通過實(shí)施網(wǎng)格化管理，社區(qū)治理水平有了較大的進(jìn)步和提高。

小區(qū)的治理是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，物業(yè)企業(yè)將積極采納你的建議，通過整合資源，建立信息化、智慧化的管理系統(tǒng)加強(qiáng)小區(qū)服務(wù)管理，通過街道和社區(qū)指導(dǎo)管理，充分發(fā)揮小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)（物委會(huì)）的作用，逐步建立共商、共建、共享的服務(wù)管理機(jī)制，使老舊小區(qū)居民的“急難愁盼”大多數(shù)問題，在小區(qū)和基層就能得到化解，進(jìn)一步提高居民的幸福感、獲得感。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 

曲靖市人民政府

2023年9月25日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）

 

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