曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆二次會議第277號提案辦理意見的函

吳曉青委員：

你提出的《進一步發(fā)揮小區(qū)業(yè)主和自治組織作用 夯實社會治理基礎的提案》（第277號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、進一步加強物業(yè)小區(qū)的業(yè)主自治組織和制度建設

曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)了《關于加強黨建引領 推進物業(yè)小區(qū)自治組織建設的通知》，推動符合條件的小區(qū)依法成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。暫不具備成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會條件的居民小區(qū)，由街道黨組織牽頭，在社區(qū)黨組織領導下，組建由社區(qū)“兩委”成員、業(yè)主代表等參加的物業(yè)管理委員會；2023年新增的小區(qū)均應成立業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會，確保全市住宅小區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會覆蓋率達到 100%。新成立的物業(yè)管理委員會的黨員比例要求不低于 50%，已經(jīng)成立的要逐步提高黨員比例。同時制定了《業(yè)主委員會運行程序》《業(yè)主委員會工作要點》《業(yè)主委員會負面清單》，作為物業(yè)小區(qū)業(yè)主自治組織工作指引和參考。

二、發(fā)揮好業(yè)主自治組織作用

為推動業(yè)主委員會更好發(fā)揮好自治作用，曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)了《住宅小區(qū)前期物業(yè)服務合同（參考文本）》《住宅小區(qū)業(yè)主公約（參考文本）》，通過公約形式約定了業(yè)主的權利、義務和責任，促進業(yè)主自治組織作用的發(fā)揮。2023年4月還舉辦了中心城市街道分管物業(yè)管理的負責人、物業(yè)企業(yè)負責人參加的培訓班，共培訓學員178人。要求各縣（市、區(qū)）加強業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會負責人的培訓，各街道強化業(yè)主自治作用的發(fā)揮。

業(yè)主委員會成員的獎勵和待遇：目前在有公共收益的小區(qū)，業(yè)主委員會成員是按處理和研究小區(qū)事務的出勤天數(shù)計取工作津貼的；大多數(shù)沒有公共收益的小區(qū)工作津貼無制度保障，通過業(yè)主分攤或從物業(yè)費中適當列支計取工作津貼，要經(jīng)業(yè)主大會決策程序進行表決。在這方面我們將積極關注學習外地的成功經(jīng)驗和做法，化解目前業(yè)主自治組織履職工作中的經(jīng)費問題。

三、關于建立物業(yè)分級分類評價考核體系

在物業(yè)的分級分類評價方面主要做了以下工作：

一是物業(yè)資質取消后，我們根據(jù)外地對物業(yè)企業(yè)管理的經(jīng)驗，開展了物業(yè)企業(yè)信用評價工作，在物業(yè)企業(yè)誠信評價工作中，把業(yè)主的滿意度和服務質量作為一項重要的考核內(nèi)容，明確規(guī)定：“對于獲得4A 評級以上的企業(yè)”，在物業(yè)招投標活動中享有同等條件優(yōu)先的政策支持。對于評價等級定為“誠信需要提升的企業(yè)（1A級）”，不得參與物業(yè)招投標活動。兩年內(nèi)均評定為1A級信用等級的，建議社區(qū)或業(yè)主大會、物業(yè)管理委員會取消其在物業(yè)小區(qū)的物業(yè)服務資格，另選新的物業(yè)服務企業(yè)。

二是針對物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務管理監(jiān)督，曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)了《物業(yè)小區(qū)服務等級標準（試行）》文本，供房地產(chǎn)招標選定前期物業(yè)服務企業(yè)時，確定服務等級作參考，還可作為業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會選定物業(yè)企業(yè)時確定服務等級標準作參考。因構成物業(yè)服務管理的成本因素較多，服務等級與物業(yè)服務收費標準直接掛鉤存在很多的問題。但對于具體的物業(yè)小區(qū)，業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會可以對物業(yè)服務等級標準進行約定，平時對物業(yè)履行服務合同的內(nèi)容標準進行監(jiān)督和考核，對達不到合同約定服務標準或服務質量差的，業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會可扣減物業(yè)服務費。

四、關于進一步健全完善和貫徹落實好物業(yè)管理監(jiān)管制度

近幾年來，曲靖市政府高度重視物業(yè)行業(yè)管理工作，市政府于2020年于出臺了《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》，明確了物業(yè)服務管理的各方主體責任，明確物業(yè)服務管理融入社區(qū)治理，規(guī)定了物業(yè)企業(yè)的職責和任務。曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局加強物業(yè)行業(yè)管理制度建設和行業(yè)監(jiān)管力度，出臺了《曲靖市物業(yè)招標管理辦法》 《曲靖市物業(yè)企業(yè)信用信息管理辦法》 《曲靖市普通住宅小區(qū)物業(yè)服務管理等級標準（試行）》。今年2月云南省政府出臺了《云南省物業(yè)管理規(guī)定》后，曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)人大代表和政協(xié)委員的建議，出臺了《住宅小區(qū)前期物業(yè)服務合同（參考文本）》《住宅小區(qū)業(yè)主公約（參考文本）》《曲靖市物業(yè)小區(qū)違章搭建整治及裝飾裝修管理實施意見》。按照市人大的建議，市政府計劃于2024年啟動《曲靖市物業(yè)管理規(guī)定》的起草論證工作，在2020年出臺的《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》的基礎上，總結近幾年的來“辦法”試行中的經(jīng)驗和不足，進行修改、補充、完善，以市政府規(guī)章的形式，在全市印發(fā)施行。

在下一步的工作中我們將認真采納政協(xié)委員的建議，進一步理順物業(yè)管理相關部門的職能職責，強化街道、社區(qū)的屬地管理責任，強化業(yè)主自治組織職能和作用，使物業(yè)服務管理更好地融入社區(qū)治理，促進物業(yè)行業(yè)的提質增效和健康發(fā)展。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年9月25日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）