曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第213號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

王琳、王賽委員：

你們提出的《關(guān)于落實(shí)商品房燃?xì)獬跹b費(fèi)相關(guān)政策的提案》（第213號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，因社會(huì)各方面對(duì)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)納入房?jī)r(jià)具體執(zhí)行時(shí)間政策的理解偏差帶來(lái)的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了居民使用燃?xì)獾耐茝V。國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號(hào)）要求簡(jiǎn)化收費(fèi)程序?qū)⑷細(xì)夤こ贪惭b費(fèi)納入房?jī)r(jià)，但未具體明確執(zhí)行時(shí)間。2019年11月市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（曲發(fā)改價(jià)格〔2019〕43號(hào)），要求自2017年6月30日起執(zhí)行燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)納入房?jī)r(jià)政策。因2017年國(guó)家發(fā)改委相關(guān)政策文件未印發(fā)通知到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在2020年2月知曉市發(fā)改委文件要求后，及時(shí)印發(fā)給全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計(jì)，2017年6月30日至2019年10月1日期間，全市銷售商品房40415套（含單房或聯(lián)排別墅），涉及燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)總計(jì)1.1億元。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有多個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)已停業(yè)，少數(shù)還涉及爛尾樓整治。2022年，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管部門推動(dòng)天然氣安裝費(fèi)清退工作，同時(shí)接受了多個(gè)小區(qū)業(yè)主的來(lái)信來(lái)訪，約談了多個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)。多個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)反映“不可以用2019年發(fā)出文件來(lái)規(guī)范要求2017年的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)有關(guān)政策難以理解”。有的房地產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行了退還收取的費(fèi)用后又不承擔(dān)燃?xì)獍惭b費(fèi)，造成了更大的糾紛。燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)統(tǒng)一納入房?jī)r(jià)成本的政策，其核心要義是簡(jiǎn)化收費(fèi)環(huán)節(jié)、推動(dòng)燃?xì)馄毡槭褂?，燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)實(shí)質(zhì)上仍由消費(fèi)者承擔(dān)。燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)的執(zhí)行時(shí)間關(guān)系到業(yè)主的利益，也關(guān)系到企業(yè)的合法權(quán)益，但燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)是確定的。在房地產(chǎn)企業(yè)售房時(shí)不知曉政策規(guī)定、未將燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)納入房?jī)r(jià)的情況下，要求企業(yè)退還和承擔(dān)燃?xì)獍惭b費(fèi)用的政策難以落實(shí)。

二、工作推進(jìn)情況

（一）明確燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)事項(xiàng)

2021年5月，《曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì) 曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)曲靖市商品房銷售房地產(chǎn)中介市場(chǎng)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（曲建字〔2021〕37號(hào)）中明確“新建商品房項(xiàng)目管道燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)、供水設(shè)施建設(shè)費(fèi)、配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)須計(jì)入房?jī)r(jià)，開(kāi)發(fā)商不得再向購(gòu)房人單獨(dú)收取費(fèi)用”。

（二）規(guī)范燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取

2022年5月19日，根據(jù)《曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（曲發(fā)改價(jià)費(fèi)函〔2022〕43號(hào)）進(jìn)一步明確燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)定義、燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收取方式和規(guī)范收費(fèi)行為。

1.燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)定義。“燃?xì)夤艿拦こ膛涮捉ㄔO(shè)費(fèi)用”統(tǒng)一規(guī)范為“燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)”，該項(xiàng)費(fèi)用是指保障用戶通氣，由相關(guān)企業(yè)提供建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ炭辈?、涉及、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等服務(wù)而收取的與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)費(fèi)和材料費(fèi)等費(fèi)用。

2.燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。住宅小區(qū)燃?xì)夤こ贪惭b合同的簽訂時(shí)件在2016年6月30日之前的，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以雙方簽訂的燃?xì)夤こ贪惭b合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。2016年6月30日至2019年9月30日，曲靖市普通住宅（含單元房、小高層、高層）燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)每戶最高2700元；獨(dú)立式居住樓（含獨(dú)棟別墅、聯(lián)排別墅、商住兩用房）每戶最高4000元。2019年10月1日起，曲靖市普通住宅（含單元房、小高層、高層）每戶最高2500元；獨(dú)立式居住樓（含獨(dú)棟別墅、聯(lián)排別墅、商住兩用房、城中村自建房）每戶最高4000元。

除新建商品房、保障性住房以外未納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本的供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用，由供用雙方通過(guò)合同協(xié)商確定。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)燃?xì)飧脑旃こ藤M(fèi)用，由政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、用戶出資共同分?jǐn)偂?/p>

3.統(tǒng)一收取方式。自2017年6月20日起，曲靖市居民新建住宅燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)統(tǒng)一納入房?jī)r(jià)收取，不得向用戶單獨(dú)收取。

4.規(guī)范收費(fèi)行為。2017年6月20日以后取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不得向用戶單獨(dú)收取燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為燃?xì)夤こ贪惭b相關(guān)企業(yè)有建設(shè)違法行為、價(jià)格違法行為和壟斷行為的，有權(quán)向城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門舉報(bào)。

（三）規(guī)范收費(fèi)對(duì)象及政策解答

1.督促城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安裝天然氣工作中要求由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)一將燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)納入房?jī)r(jià)收取，不得向用戶單獨(dú)收取燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)。燃?xì)夤緡?yán)格執(zhí)行曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂燃?xì)夤こ贪惭b施工合同并收取相關(guān)費(fèi)用。

2.涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)相關(guān)投訴，嚴(yán)格按照《曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（曲發(fā)改價(jià)費(fèi)函〔2022〕43號(hào)），做好宣傳解答工作。

三、下步工作

（一）做好政策解答。根據(jù)《曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（曲發(fā)改價(jià)費(fèi)函〔2022〕43號(hào)）文件內(nèi)容，配合曲靖市發(fā)展和改革委做好政策解答工作。公民、法人或者其他組織認(rèn)為燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收費(fèi)存在價(jià)格違法行為和壟斷行為的，可向發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門反饋舉報(bào)，或通過(guò)司法途徑解決。

（二）強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將極會(huì)同市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，加大對(duì)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取的常態(tài)化監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)及收取費(fèi)用相關(guān)規(guī)定，由房管（物業(yè)）監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售管理，在商品房預(yù)售許可審批及商品房購(gòu)銷合同備案時(shí)，必須落實(shí)管道燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)納入房?jī)r(jià)，開(kāi)發(fā)商不得再向購(gòu)房人單獨(dú)收取費(fèi)用。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月26日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）