曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第77號(hào)提案辦理意見的函

毛加偉委員：

你提出的《關(guān)于借力“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)將“宣威火腿”打造成世界級(jí)綠色食品牌的提案》（第77號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，曲靖市錨定建設(shè)“優(yōu)質(zhì)火腿及肉制品加工基地”目標(biāo)定位，以“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建為抓手，以“標(biāo)準(zhǔn)化、精深化、集群化”為方向，按照傳統(tǒng)化生產(chǎn)與工業(yè)化加工“兩條腿走路”發(fā)展思路，著力提升火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。2023年上半年，實(shí)現(xiàn)火腿產(chǎn)量4.05萬(wàn)噸，精深加工1.72萬(wàn)噸，火腿產(chǎn)值56.5億元，同比分別增長(zhǎng)3.85%、1.18%、5.61%。

一、加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

（一）完善產(chǎn)業(yè)政策支持。制定出臺(tái)《關(guān)于加快宣威火腿工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快生豬屠宰加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策措施，推動(dòng)火腿工業(yè)化加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地園區(qū)化、產(chǎn)品系列化、品質(zhì)高端化，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖從“調(diào)活豬向調(diào)肉”“賣初級(jí)產(chǎn)品”向“賣終端消費(fèi)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變；制定“1+6”個(gè)莊園建設(shè)實(shí)施方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)。

（二）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜。一是制定火腿全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路線圖譜，摸清上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)的短板弱項(xiàng)，理清浦記、榮升、康發(fā)、德和4個(gè)鏈主企業(yè)和23個(gè)鏈隊(duì)企業(yè)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升；二是制定火腿全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資路線圖譜，靶向式篩選10戶火腿、午餐肉、火腿腸生產(chǎn)加工目標(biāo)企業(yè)，確保精準(zhǔn)定位、靶向招商。

二、突出特色發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)化生產(chǎn)

（一）謀劃推動(dòng)1個(gè)火腿文化主題莊園建設(shè)。規(guī)劃面積2800畝（核心區(qū)495畝），概算總投資5.2億元，申報(bào)銜接資金2500萬(wàn)元，建設(shè)以火腿文化為主題，以烏金豬為IP，集火腿制作、非遺傳承、技藝展示、科普教育、美食體驗(yàn)、休閑游樂(lè)、生態(tài)觀光、康體養(yǎng)生于一體的復(fù)合型、互動(dòng)型火腿莊園。截至目前，已完成地形圖測(cè)繪、策劃比選等工作。

（二）推進(jìn)6個(gè)傳統(tǒng)火腿莊園建設(shè)。選址東山芙蓉、東山火石盆、楊柳可渡、普立老廠、復(fù)興稻田沖、西澤戈平建設(shè)傳統(tǒng)火腿莊園項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)銜接資金500萬(wàn)元，其余部分引進(jìn)市場(chǎng)主體投資建設(shè)。截至目前，普立、楊柳完成項(xiàng)目初設(shè)工作，正在進(jìn)行招投標(biāo)程序；東山、復(fù)興、西澤均已完成整體規(guī)劃，已確定合作開發(fā)主體啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）實(shí)施易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)“宣和豬”養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。制定出臺(tái)《關(guān)于易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷群眾“宣和豬”養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案》，申報(bào)銜接資金1000萬(wàn)元，在全市有配套圈舍的126個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)實(shí)施搬遷群眾“宣和豬”養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，搬遷群眾養(yǎng)殖的“宣和豬”由火腿加工企業(yè)以高于同期市場(chǎng)價(jià)4元/公斤訂單收購(gòu)、補(bǔ)助到農(nóng)戶，高出部分用銜接資金獎(jiǎng)補(bǔ)到火腿加工企業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施可帶動(dòng)“宣和豬”出欄約1.6萬(wàn)頭，養(yǎng)殖搬遷戶均增收1萬(wàn)元以上。

三、加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化加工

（一）加快推進(jìn)企業(yè)入園投產(chǎn)。截至目前，曲靖市共引進(jìn)入園企業(yè)16戶，其中，建成7戶、在建9戶，預(yù)計(jì)2023年底前全部建成投產(chǎn)。

（二）加快“一館四中心一平臺(tái)”建設(shè)。宣威火腿博覽館已建成開館，同步建成火腿文化旅游接待中心、產(chǎn)品交易展示中心；與中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)洽談合作，引進(jìn)建設(shè)宣威火腿產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

（三）抓好招商引資工作。截至目前，共捕捉招商線索10余條、包裝招商項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)投資10億元的望家歡集團(tuán)屠宰冷鏈物流中心、肉類精深加工及食材配送項(xiàng)目落戶園區(qū)，正在與浙江青蓮食品股份公司對(duì)接洽談發(fā)酵火腿及腌臘肉制品合作開發(fā)項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化系統(tǒng)保障，抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（一）健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系。完成《地理標(biāo)志產(chǎn)品 宣威火腿（GB/T18357—2008）》修訂工作，已按程序報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，正請(qǐng)第三方協(xié)調(diào)立項(xiàng)審評(píng)工作；完成《即食宣威火腿》《宣威火腿熟食》《宣威火腿餅》3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本制定；完成《即食火腿加工衛(wèi)生規(guī)范》征集建議書上報(bào)工作，已協(xié)調(diào)省衛(wèi)健委，同意列為地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審發(fā)布；正在開展《宣威火腿分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》文本制定，已協(xié)調(diào)省市場(chǎng)監(jiān)管局，同意列為地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審發(fā)布；啟動(dòng)《宣威火腿工業(yè)化加工工藝》《宣威火腿傳統(tǒng)加工工藝》《宣威生豬養(yǎng)殖 選種與繁育》《宣威生豬養(yǎng)殖 飼養(yǎng)管理》《宣威生豬養(yǎng)殖 疫病防治》《宣威生豬養(yǎng)殖 屠宰及等級(jí)評(píng)定》6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定，已協(xié)調(diào)省市場(chǎng)監(jiān)管局，同意備案為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

（二）開展宣威火腿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序整治。自2023年3月20日開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員400人次，檢查取證火腿加工企業(yè)30戶、其他各類火腿腌制、銷售、原料加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體185戶，就地封存“無(wú)豬蹄”圓切腿12噸，責(zé)令暫停銷售“無(wú)豬蹄”圓切腿2噸，扣押標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范外包裝物5.5萬(wàn)個(gè)，共立案查處各類違法案件7件。

（三）開展宣威火腿司法保護(hù)工作。制定宣威火腿司法保護(hù)工作方案，與曲靖市中級(jí)人民法院、麒麟法院、宣威法院及市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合開展司法保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品（宣威火腿）活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。

五、創(chuàng)新銷售模式，拓展市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域

（一）強(qiáng)化區(qū)域公用品牌宣傳。開展火腿文化主題步行街打造、“宣威味道”品牌店策劃設(shè)計(jì)等工作。強(qiáng)化宣威火腿官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，邀請(qǐng)新華社等知名媒體開展宣威火腿宣傳報(bào)道20余篇，與小紅書等新媒體合作拍攝宣威火腿宣傳圖文視頻5篇。

（二）加強(qiáng)企業(yè)自主品牌培育。鼓勵(lì)支持企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證等項(xiàng)目申報(bào)，累計(jì)培育云南省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”1戶、專精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)4戶，年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)4戶、地理標(biāo)志證明商標(biāo)火腿企業(yè)13戶、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭火腿企業(yè)10戶，中國(guó)肉類食品行業(yè)先進(jìn)企業(yè)5戶、領(lǐng)軍人物2人、先進(jìn)個(gè)人3人、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)6個(gè)。

（三）加強(qiáng)對(duì)外市場(chǎng)開拓。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)影響力較大的農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等展會(huì)，組織6個(gè)企業(yè)參展上海、成都、廣西、貴州、青島、重慶等省外市場(chǎng)和昆明市場(chǎng)24次。

六、聚焦科技支撐，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)

（一）加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作。與云南農(nóng)大合作，開展宣和黑豬選育和低鈉鹽宣威火腿研發(fā)項(xiàng)目；與國(guó)家鄉(xiāng)村振興科技特派團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)組合作，把“宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”確定為國(guó)家重點(diǎn)研究計(jì)劃課題；與成都地質(zhì)調(diào)查中心合作開展富硒火腿檢測(cè)，目前，成果轉(zhuǎn)化在浦記公司試點(diǎn)，正加快推進(jìn)禎祥片區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。

（二）推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)。組織推進(jìn)火腿加工企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品5項(xiàng)，其中，宣特公司研發(fā)出海苔蛋黃火腿餅，順達(dá)公司研發(fā)出宣威火腿菌菇湯料，火腿集團(tuán)研發(fā)出火腿火鍋、火腿米線，浦記火腿研發(fā)出火腿米線。

七、下步工作打算

下步工作中，曲靖市將緊扣打造優(yōu)質(zhì)火腿及肉制品加工基地目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌、創(chuàng)新思路、積極落實(shí)。一是抓好優(yōu)質(zhì)原料豬種擴(kuò)能保供，持續(xù)加大以“宣和豬”核心育種場(chǎng)為引領(lǐng)、種群擴(kuò)繁場(chǎng)為支撐的良種繁育推廣力度，按照供種、技術(shù)、飼養(yǎng)、防疫、出欄、銷售“六統(tǒng)一”要求推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。二是用活用好項(xiàng)目財(cái)政性補(bǔ)助資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入，扎實(shí)推進(jìn)火腿莊園、火腿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷完善火腿產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，加快推動(dòng)火腿腸、預(yù)制菜、午餐肉等新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和品牌培育力度，不斷健全完善《地理標(biāo)志產(chǎn)品 宣威火腿》《即食火腿加工衛(wèi)生規(guī)范》《宣威火腿分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，做好品牌宣傳推介，講好品牌故事，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。四是持續(xù)抓好市場(chǎng)開拓，拓寬農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等營(yíng)銷渠道，引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)性地制定差異化市場(chǎng)營(yíng)銷策略、差異化定價(jià)產(chǎn)品和差異化上新產(chǎn)品。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）