曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第210號(hào)提案辦理意見的函

丁美桃委員：

你提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的提案》（第210號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作推進(jìn)情況

曲靖市高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2018〕16號(hào)）精神及上級(jí)有關(guān)工作要求，切實(shí)做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。截至目前，全市已設(shè)立175個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立回收站（點(diǎn)）2586個(gè)，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物存儲(chǔ)站233個(gè)。2022年，全市共回收農(nóng)藥包裝廢棄物115.89噸、處置115.89噸。主要處理方式為焚燒，處理量為97.85噸、占總量的84.4%；其次是填埋，處理量為10.74噸、占總量的9.3%。

二、主要工作舉措

（一）將農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作與烤煙種植合同掛鉤。由煙草部門牽頭負(fù)責(zé)，每個(gè)種植烤煙農(nóng)戶必須回收上交足夠數(shù)量的農(nóng)藥廢棄包裝物，才可以簽訂烤煙生產(chǎn)合同，通過強(qiáng)制手段確保農(nóng)藥包裝廢棄物回收環(huán)節(jié)的高效有力。

（二）強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度執(zhí)行情況進(jìn)行集中檢查，按照“誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法查處違法使用、銷售禁限用農(nóng)藥和不按規(guī)定回收包裝廢棄物行為，督促農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法履行回收義務(wù)，形成“經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、使用者科學(xué)用藥”的良好局面。

（三）建立實(shí)施民營(yíng)企業(yè)回收處理機(jī)制。大力支持民營(yíng)企業(yè)參與到農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理工作當(dāng)中，目前，麒麟、陸良等地引入再生資源回收公司，采取收購(gòu)的方式回收農(nóng)藥包裝廢棄物。

（四）推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取省、市級(jí)資金用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)建設(shè)及管理維護(hù)、農(nóng)藥包裝廢棄物回收轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化處理等內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）均編制了農(nóng)藥（化肥）包裝廢棄物回收工作方案，目前正穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

（五）強(qiáng)化綜合執(zhí)法，健全執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革工作，積極研究農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置監(jiān)管工作。在健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理機(jī)制基礎(chǔ)上，整理完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理監(jiān)管法律依據(jù)，加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)管的執(zhí)法力度，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥使用者不履行農(nóng)藥廢棄物回收處理義務(wù)的嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。

三、下步工作打算

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。進(jìn)一步貫徹《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，通過電視公益廣告、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放明白卡、開展科學(xué)安全用藥培訓(xùn)等方式，加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體及使用者的農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作宣傳，指導(dǎo)回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物。

（二）加強(qiáng)技術(shù)推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)病蟲害田間監(jiān)測(cè)，科學(xué)研判，適時(shí)發(fā)布病蟲簡(jiǎn)報(bào)，適期開展防治。推廣植保技術(shù)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村到農(nóng)戶到田間，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防治，從源頭減少農(nóng)藥使用量，減少農(nóng)藥包裝廢棄物數(shù)量。

（三）推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。力爭(zhēng)《曲靖市2023年曲靖市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理》《曲靖市2023年病蟲疫情及農(nóng)藥減量增效》兩個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)施，建成市級(jí)植物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。積極探索對(duì)未履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店的處罰機(jī)制，通過處罰的手段來督促農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店自覺履行義務(wù)。

（五）加大新藥械試驗(yàn)示范力度。推廣高效低毒低殘留替代型農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用量和廢棄物數(shù)量。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）