曲靖市人民政府關(guān)于《師宗縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

師宗縣人民政府：

你縣《關(guān)于審查批準(zhǔn)〈師宗縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請(qǐng)示》（師政請(qǐng)〔2023〕14號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《師宗縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是師宗縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。師宗縣地處滇、桂、黔三省（區(qū)）結(jié)合部，是曲靖通往東南亞、東盟地區(qū)的重要中轉(zhuǎn)點(diǎn)和出滇入海的支撐點(diǎn)。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞曲靖市“四個(gè)定位”，按照“五個(gè)高于”“兩個(gè)提升”“六個(gè)走在前列”的原則，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力建成不銹鋼城、綠色鋁精深加工基地、特色種植示范基地和滇東山谷花海世界級(jí)旅游度假區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，師宗縣耕地保有量不低于100.4902萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于83.3228萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于469.75平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.290倍以內(nèi)；用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)1.46億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線和城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，嚴(yán)格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)布局，構(gòu)建“兩區(qū)三點(diǎn)、一主三副”的縣域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)格保護(hù)耕地，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，以壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、南部特色農(nóng)業(yè)示范發(fā)展片區(qū)為主體，優(yōu)化高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。筑牢生態(tài)安全格局，構(gòu)建以云南師宗南丹山地方級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、云南師宗丁累大箐地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云南丹鳳地方級(jí)濕地公園三大自然保護(hù)地為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務(wù)功能。構(gòu)建等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，以中心城區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展主核心，以雄壁鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、五龍壯族鄉(xiāng)三個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展副中心，強(qiáng)化與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享，帶動(dòng)北部、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。劃定工業(yè)用地紅線，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚發(fā)展，保障不銹鋼冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)、建筑建材產(chǎn)業(yè)及生物資源加工產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，分類(lèi)分區(qū)引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施配置。嚴(yán)格城市控制線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共綠地及開(kāi)敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。加大存量建設(shè)用地挖潛，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城市內(nèi)涵式集約化發(fā)展。傳承歷史文脈，加大淑基村、大沖村中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化地域風(fēng)貌空間指引，系統(tǒng)梳理全域風(fēng)貌資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯景城融合、農(nóng)文旅融合的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。

五、構(gòu)建安全韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快南昆高速鐵路、師丘高速公路等通道建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、干線公路為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)需求，保障軍事設(shè)施空間。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、油氣管線廊道布局等安全防護(hù)要求，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。

六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)師宗縣國(guó)土空間作出的全局安排，是師宗縣國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實(shí)施保障。師宗縣人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，加快形成統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，參與國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

曲靖市人民政府

2024年5月24日 

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