強(qiáng)監(jiān)管、重安全、優(yōu)服務(wù)！曲靖守牢核與輻射安全底線

2024年以來(lái)，云南省曲靖市不斷加強(qiáng)輻射環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)，積極開(kāi)展核技術(shù)利用單位輻射安全隱患排查整治，不斷優(yōu)化行政許可服務(wù)、精準(zhǔn)細(xì)化輻射安全監(jiān)管、持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患防控，核與輻射安全監(jiān)管工作取得積極進(jìn)展，全市核與輻射環(huán)境安全可控。

強(qiáng)化安全監(jiān)管，抓實(shí)源頭管控

曲靖市是云南省的核技術(shù)利用大市，核技術(shù)利用涉及多個(gè)行業(yè)，點(diǎn)多面廣、數(shù)量眾多。曲靖市堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀和中國(guó)核安全觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、防微杜漸，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管、依法監(jiān)管，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)監(jiān)管，全力夯實(shí)輻射安全底線，助力全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全高質(zhì)量發(fā)展。

著眼推動(dòng)核與輻射安全監(jiān)管工作取得積極成效，曲靖市印發(fā)實(shí)施《曲靖市2024年核與輻射安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》《曲靖市2024年核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，將186家企業(yè)列入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)化工、鋼鐵、工業(yè)探傷、廢舊金屬回收熔煉、煤礦、醫(yī)院等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管和移動(dòng)放射源作業(yè)活動(dòng)管理。2024年1—7月，全市共出動(dòng)人員415人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查核技術(shù)利用單位199家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題276個(gè)，移交違法線索4條。

針對(duì)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理、限期銷號(hào)，“一企一檔”推進(jìn)整改，努力把監(jiān)管模式從經(jīng)驗(yàn)式監(jiān)管向標(biāo)準(zhǔn)化、整改式監(jiān)管轉(zhuǎn)變，確保問(wèn)題整改到位。目前，已完成問(wèn)題整改223個(gè)，完成整改率80.8%，完成行政處罰2家。

此外，曲靖市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格輻射安全許可管理，嚴(yán)格審查核技術(shù)利用單位提交的輻射安全許可申請(qǐng)材料，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)于不符合許可要求督促整改到位后方給予許可；建立射線裝置溯源機(jī)制，開(kāi)展申報(bào)材料延伸審查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并查處26家銷售單位無(wú)輻射安全許可從事銷售的違法行為。

深化隱患排查，確保輻射安全

曲靖市生態(tài)環(huán)境局扎實(shí)履行核與輻射安全監(jiān)管職責(zé)，專業(yè)化開(kāi)展隱患排查整治。加強(qiáng)輻射安全隱患排查，聯(lián)合衛(wèi)健部門開(kāi)展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全隱患大起底大排查大排除行動(dòng)，對(duì)31家市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全許可辦理情況、輻射安全設(shè)施配備和運(yùn)行情況、輻射人員管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全面排查，共發(fā)現(xiàn)12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在輻射安全監(jiān)管方面問(wèn)題，均督促限期整改。

同時(shí)，常態(tài)化組織開(kāi)展應(yīng)急演練，建立輻射事故應(yīng)急桌面推演常態(tài)化工作機(jī)制，有針對(duì)性地組織鋼鐵、水泥、化工、煤炭、醫(yī)院、勘探、探傷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，模擬開(kāi)展放射源丟失、泄露等場(chǎng)景桌面推演。截至2024年7月，共開(kāi)展輻射事故應(yīng)急桌面推演18場(chǎng)次，有效提升核輻射應(yīng)急處置能力和從業(yè)人員輻射監(jiān)管能力。

系統(tǒng)化推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控。在全市系統(tǒng)內(nèi)部，持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，推動(dòng)形成核與輻射審批、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法工作閉環(huán)，提高監(jiān)管效率和效果。在市域內(nèi)，建立健全核與輻射安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、消防等有關(guān)部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化輻射環(huán)境應(yīng)急管理，推動(dòng)形成各司其職、齊抓共管維護(hù)核與輻射安全的工作格局。在跨區(qū)域方面，全方位加強(qiáng)人員培養(yǎng)和業(yè)務(wù)交流，與昆明市簽訂《輻射環(huán)境保護(hù)工作跨區(qū)域合作備忘錄》，有力推動(dòng)了輻射環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急等方面互相合作、共同促進(jìn)。

管好用好審批權(quán)，助企紓困優(yōu)服務(wù)

曲靖市生態(tài)環(huán)境局積極做好輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，為輻射類建設(shè)項(xiàng)目提供選址分析研判工作，安排審批人員、評(píng)估人員各一名全流程服務(wù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制、報(bào)批工作，對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求的項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“容缺受理”。

扎實(shí)做好輻射安全許可服務(wù)。結(jié)合核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)內(nèi)容，修訂完善輻射安全許可辦事指南，針對(duì)企業(yè)申報(bào)信息常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行“詳注型”提醒。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分別為醫(yī)療機(jī)構(gòu)、快遞行業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)“定制”輻射法律法規(guī)知識(shí)試卷、輻射安全管理規(guī)章制度等資料“模板”，提供“線上幫辦”“線下代辦”，落實(shí)“一次性”告知義務(wù)，進(jìn)一步提高辦證效率、提升企業(yè)管理水平。

深入開(kāi)展助企紓困。曲靖市生態(tài)環(huán)境局積極、主動(dòng)及時(shí)了解核技術(shù)利用單位的困難和訴求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話溝通、微信交流等多種形式，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，全程服務(wù)核技術(shù)利用單位辦理環(huán)評(píng)、輻射安全許可手續(xù)，指導(dǎo)核技術(shù)利用單位做好輻射安全和防護(hù)規(guī)范化管理工作。2024年1—7月，共對(duì)12個(gè)輻射類建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)評(píng)服務(wù)，對(duì)20余家核技術(shù)利用單位開(kāi)展輻射安全工作指導(dǎo)幫扶。

下一步，曲靖市將持續(xù)提升核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防范、安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等能力，不斷強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管工作，努力推動(dòng)全市核與輻射安全監(jiān)管工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。