曲靖市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)曲靖市食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任工作管理辦法（試行）的通知

曲靖市食品生產(chǎn)經(jīng)營者

落實食品安全主體責(zé)任工作管理辦法

（試 行）

第一條 為督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任意識，發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營者標(biāo)桿企業(yè)的示范帶頭作用，有效防控食品安全風(fēng)險，堅守食品安全底線，提升食品安全保障能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實施條例、《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指曲靖市范圍內(nèi)獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可（含食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、小攤販等）的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和備案的僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者。

第三條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)依法取得合法證照的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展標(biāo)桿企業(yè)的認(rèn)定、評價和管理。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營行為符合法律、法規(guī)規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)的要求，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，對落實本單位的食品安全主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為單位法定代表人、負(fù)責(zé)人。

第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織制定和落實本單位食品安全管理制度；

（二）負(fù)責(zé)建立健全本單位食品安全責(zé)任制，將本規(guī)定要求的各項食品安全責(zé)任落實到人；

（三）負(fù)責(zé)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)和配備食品安全管理人員；

（四）負(fù)責(zé)組織實施內(nèi)部食品安全自查，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價；

（五）負(fù)責(zé)組織開展食品安全知識培訓(xùn)；

（六）負(fù)責(zé)組織制定并實施食品安全事故處置方案；

（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作；

（八）負(fù)責(zé)提供食品安全主體責(zé)任落實所需的資源和條件保障；

（九）負(fù)責(zé)落實食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他責(zé)任。

第七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》和《規(guī)定》要求配備專職或兼職食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。食品安全總監(jiān)和食品安全員應(yīng)具備《規(guī)定》第六條要求的食品安全管理能力。

第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全管理人員信息、從業(yè)人員健康證明、監(jiān)督檢查結(jié)果記錄等食品安全信息在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置進(jìn)行公示，鼓勵使用電子形式公示。

第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)章和《規(guī)定》的要求，結(jié)合本單位的食品生產(chǎn)經(jīng)營實際狀況，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》和《食品安全員守則》，明確各自工作職責(zé)，并按照職責(zé)和守則要求對食品安全管理人員進(jìn)行考核。

第十條 鼓勵各類食品行業(yè)協(xié)會等社會組織充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，搭建平臺，積極組織開展培訓(xùn)宣貫、行業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)并督促食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責(zé)任，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，推進(jìn)落實食品安全主體責(zé)任。

第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的要求履行以下食品安全主體責(zé)任：

（一）依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)；

（二）建立健全食品安全管理制度，按規(guī)定配備食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，建立并落實本單位的食品安全責(zé)任制，加強供貨者管理、進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和出廠檢驗等工作。

（三）按規(guī)定建立健全食品安全風(fēng)險管控清單，結(jié)合實際定期開展食品安全自查，及時消除食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的食品安全風(fēng)險隱患。

（四）主動接受和配合市場監(jiān)督管理部門組織開展食品安全監(jiān)督管理工作，按規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報告食品安全風(fēng)險隱患自查和整改落實情況。

（五）配合履行食品安全屬地管理職責(zé)，對屬地督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，鼓勵簽訂《履行食品安全主體責(zé)任承諾書》。

（六）獲證食品生產(chǎn)主體因季節(jié)性或其他原因停產(chǎn)半年以上的，恢復(fù)生產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)實施日常監(jiān)管的屬地市場監(jiān)管部門報告。

（七）食品安全法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他食品安全主體責(zé)任。

第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。

鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。

第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全管理人員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的意見和建議。

食品安全管理人員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等建議，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險隱患。

第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營食品類別、管理水平、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、風(fēng)險等級等情況細(xì)化制定、調(diào)整和更新本單位的食品安全風(fēng)險管控清單。

第十五條 鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊和微型食品銷售、餐飲服務(wù)等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體參照日管控、周排查、月調(diào)度的要求，結(jié)合實際，開展食品安全自查，提高食品安全管理水平。

第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事接觸直接入口食品的崗位。

第十七條 申請標(biāo)桿企業(yè)必須具備以下條件：

（一）具有良好的經(jīng)營狀況，在經(jīng)營管理、社會信用等方面無不良記錄；

（二）嚴(yán)格遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（三）嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，認(rèn)真履行食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制；

（四）近1年以來未受到市場監(jiān)管或行業(yè)主管部門行政處罰，未發(fā)生食品安全事故。

第十八條 各轄區(qū)落實食品安全主體責(zé)任標(biāo)桿單位由各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局統(tǒng)一報送至市市場監(jiān)管局，由市市場監(jiān)管局按程序組織評估驗收。

第十九條 各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門按照落實食品安全主體責(zé)任要求，結(jié)合轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的風(fēng)險等級、區(qū)域分布、行業(yè)特點等實際情況，督促建立健全落實主體責(zé)任管理制度，完善相關(guān)工作記錄，規(guī)范信息公示等內(nèi)容。

第二十條 市場監(jiān)管部門統(tǒng)一制作“曲靖市落實食品安全主體責(zé)任XXXX標(biāo)桿單位”牌匾，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局對符合要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行授牌。

第二十一條 經(jīng)認(rèn)定的標(biāo)桿單位應(yīng)積極配合市及所在地市場監(jiān)管部門組織開展的示范推廣工作。

第二十二條 獲認(rèn)定的標(biāo)桿單位如有下述情況之一的，取消其認(rèn)定資格，并在2年內(nèi)不再參與評定工作。

（一）被列入失信名單；

（二）在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因違反《中華人民共和國食品安全法》及實施條例受到處罰；

（三）未嚴(yán)格落實《規(guī)定》中食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任的；

（四）其他重大違法違規(guī)行為的。

第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體未按《規(guī)定》落實食品安全主體責(zé)任或存在其他違法情形的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《規(guī)定》等相關(guān)條款處理。

第二十四條 本辦法由曲靖市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期三年。

政策解讀：解讀《曲靖市食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任工作管理辦法（試行）》