中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室印發(fā)《曲靖市服務(wù)企業(yè)需求“局長(zhǎng)坐診接訴”工作方案（試行）》

為貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，推動(dòng)市、縣兩級(jí)部門局長(zhǎng)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流，以實(shí)際行動(dòng)打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境“曲靖服務(wù)”品牌，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈云南省服務(wù)企業(yè)需求“廳局長(zhǎng)坐診接訴”工作方案（試行）〉的通知》精神，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、工作任務(wù)和工作機(jī)制

（一）工作任務(wù)

設(shè)立線上線下“局長(zhǎng)坐診接訴服務(wù)專窗”（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)專窗”），探索建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市縣聯(lián)動(dòng)，企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”服務(wù)企業(yè)需求“直通車”工作模式，聚焦企業(yè)訴求、開展聯(lián)合坐診，像醫(yī)生接診一樣接待企業(yè)，面對(duì)面聽取和回應(yīng)企業(yè)訴求，通過(guò)回應(yīng)企業(yè)訴求，靶向解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，提振企業(yè)發(fā)展信心，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作機(jī)制

建立“市縣兩級(jí)服務(wù)專窗接訴，分級(jí)分類交辦，市縣聯(lián)動(dòng)坐診”工作機(jī)制，由市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市工商聯(lián)等部門配合，訴求涉及的市直有關(guān)單位及各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)參加，共同做好企業(yè)訴求“接診”、梳理、歸類、分辦、反饋、分析等全鏈條服務(wù)工作。

二、服務(wù)對(duì)象及受理范圍

（一）服務(wù)對(duì)象

在曲靖市開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)，以及擬在曲靖市投資的企業(yè)。

（二）受理范圍

企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、要素保障、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出市場(chǎng)等全生命周期存在的困難問題及合作訴求，訴求應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，具有正當(dāng)理由和事實(shí)依據(jù)。具有下列情形之一的，原則上不予受理：

1.企業(yè)訴求不符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的；

2.屬于經(jīng)營(yíng)主體之間民事糾紛的；

3.已進(jìn)入監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等單位辦理程序的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，包括已立案、尚未結(jié)案或已作出處理決定的；

4.企業(yè)已向政府其他平臺(tái)反映訴求且已受理的；

5.其他不屬于政務(wù)服務(wù)職責(zé)范圍的問題。

三、設(shè)立服務(wù)專窗

（一）設(shè)立線下“服務(wù)專窗”。市級(jí)在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置線下“服務(wù)專窗”，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)在各地政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置縣級(jí)“服務(wù)專窗”，統(tǒng)一受理企業(yè)政策咨詢、困難訴求、服務(wù)需求、意見建議等事項(xiàng)，縣級(jí)每月10日前將需市級(jí)協(xié)調(diào)辦理的事項(xiàng)報(bào)市級(jí)“服務(wù)專窗”。

（二）設(shè)立線上“服務(wù)專窗”。在曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站、“曲靖通”APP設(shè)立線上“服務(wù)專窗”，暢通線上訴求反映渠道，統(tǒng)一收集企業(yè)“掛號(hào)”預(yù)約信息。

四、工作流程

（一）發(fā)布公告。每月28日前，在線上線下“服務(wù)專窗”同步發(fā)布次月市縣兩級(jí)“局長(zhǎng)坐診接訴”公告，方便企業(yè)提前查詢、了解和參與。

（二）“掛號(hào)”預(yù)約。每月前5個(gè)工作日，企業(yè)通過(guò)線上線下“服務(wù)專窗”進(jìn)行“掛號(hào)”預(yù)約，填寫《企業(yè)“掛號(hào)”預(yù)約信息表》，詳實(shí)反映企業(yè)合理訴求。

（三）“接診”處理。按照“訴求受理—分類梳理—分級(jí)交辦—部門響應(yīng)”工作流程，每月由市、縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)收集“掛號(hào)”企業(yè)訴求并分類梳理，根據(jù)企業(yè)訴求有針對(duì)性確定“坐診”部門，“坐診”部門于5個(gè)工作日內(nèi)完成與企業(yè)對(duì)接核實(shí)工作，梳理形成當(dāng)月《“局長(zhǎng)坐診接訴”服務(wù)事項(xiàng)清單》，分別報(bào)市、縣“服務(wù)專窗”。

（四）“叫號(hào)”提醒。市、縣發(fā)展改革部門會(huì)同“坐診”部門，結(jié)合企業(yè)“掛號(hào)”順序和問題類型，于“坐診”前3日通過(guò)電話、微信、短信等方式，告知“掛號(hào)”企業(yè)負(fù)責(zé)人（企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人或委托指定代表人）“坐診”的具體時(shí)間、地點(diǎn)及場(chǎng)次。

（五）“坐診”服務(wù)。每月25日左右，組織開展“局長(zhǎng)坐診接訴”服務(wù)活動(dòng)，原則上由“坐診”部門主要負(fù)責(zé)同志開展“接訴”服務(wù)，分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志參與。市級(jí)“坐診接訴”地點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心（曲靖市麒麟?yún)^(qū)麒麟南路302號(hào)），縣級(jí)“坐診”地點(diǎn)由各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)自行確定?，F(xiàn)場(chǎng)能答復(fù)解決的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決，現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)解決的做好解釋說(shuō)明、限期答復(fù)，并填寫《“坐診”服務(wù)工作記錄表》。

（六）交辦回復(fù)。清單化列出企業(yè)訴求，依法依規(guī)辦理，實(shí)行交辦、承辦、督辦、銷號(hào)“三辦一銷號(hào)”制度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已協(xié)調(diào)解決的，“坐診”部門記錄好措施、方式及結(jié)果，報(bào)市、縣發(fā)展改革部門；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能解決的，屬單一部門職責(zé)范圍事項(xiàng)的，“坐診”部門需10個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況；屬多部門聯(lián)辦事項(xiàng)的，“坐診”部門需15個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況；涉及問題復(fù)雜、情況特殊的，報(bào)請(qǐng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究，需延期辦理的由提出延期意見的單位作出說(shuō)明并反饋情況；對(duì)訴求不合理或因各種原因難以解決的，應(yīng)向“掛號(hào)”企業(yè)進(jìn)行解釋說(shuō)明，并給予協(xié)助支持。法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策文件對(duì)相關(guān)訴求問題辦理和時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（七）診后評(píng)價(jià)。辦結(jié)后，“掛號(hào)”企業(yè)通過(guò)“服務(wù)專窗”對(duì)“坐診”服務(wù)情況和辦理情況進(jìn)行客觀公正的滿意度評(píng)價(jià)。

（八）跟蹤回訪。市委督查室、市政府督查室根據(jù)企業(yè)反映、診后評(píng)價(jià)等情況，適時(shí)開展回訪核實(shí)、跟蹤問效。對(duì)確需重新辦理的事項(xiàng)，可再交有關(guān)部門辦理后答復(fù)“掛號(hào)”企業(yè)。

（九）通報(bào)報(bào)告。市發(fā)展改革委按季度調(diào)度、評(píng)價(jià)、通報(bào)工作開展情況，重要情況及時(shí)報(bào)市委、市政府。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究推動(dòng)、親自“坐診”服務(wù)，分管負(fù)責(zé)同志要緊盯落實(shí)抓具體、具體抓，市發(fā)展改革委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接和統(tǒng)籌調(diào)度，形成高位推動(dòng)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

（二）強(qiáng)化總結(jié)提升。各“坐診”部門要加強(qiáng)企業(yè)訴求的動(dòng)態(tài)分析，對(duì)共性問題進(jìn)行深化研究，健全完善相關(guān)政策和制度規(guī)定，做到“回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類問題、完善一套制度、惠及一批企業(yè)”，切實(shí)提升“局長(zhǎng)坐診接訴”服務(wù)質(zhì)效。市發(fā)展改革委要對(duì)照企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)“坐診”服務(wù)方式、辦理標(biāo)準(zhǔn)、交辦流程、反饋機(jī)制等邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善，形成可復(fù)制可推廣的成熟模式、典型案例，在全市進(jìn)行推廣。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要采取傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合的方式，廣泛開展服務(wù)方式、相關(guān)政策、服務(wù)成效、典型案例等宣傳，不斷擴(kuò)大“局長(zhǎng)坐診接訴”服務(wù)工作的知曉度、影響力，全力營(yíng)造企業(yè)遇困“掛號(hào)”、部門坐診“解憂”的良好氛圍。

政策解讀：解讀《曲靖市服務(wù)企業(yè)需求“局長(zhǎng)坐診接訴”工作方案（試行）》