曲靖市氣象局2023年度法治政府建設工作情況報告

2023年，按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于印發(fā)<曲靖市法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）>的通知》（曲發(fā)〔2022〕 19 號）及中共曲靖市委全面法治政府建設委員會印發(fā)的《<曲靖市法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）>重要舉措分工方案》（曲治市〔2022〕7 號）要求，在市委、市政府、省氣象局的領導下，曲靖市氣象局深入貫徹落實省委、省政府，市委、市政府關于建立法治政府一系列文件精神，全面推進依法治國、依法行政，現(xiàn)將曲靖市氣象局法治政府建設情況報告如下：

• 深入學習貫徹習近平法治思想

曲靖市氣象局召開了黨組理論學習中心組八次擴大會議深入學習貫徹習近平法治思想，落實嚴格執(zhí)法。按照“法定職權必須為，法無授權不可為”做好依法行政工作。

• 依法全面履行政府職能

（一）加強組織領導保障實施效果

我局高度重視法治政府建設工作，為確保法治政府建設的順利推進，成立了以單位一把手為領導小組組長，分管局長為副組長，各科室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，日常工作由法規(guī)科負責，現(xiàn)配備了3名工作人員。各科室主要負責人作為本科室的第一責任人，切實加強對法治政府建設的監(jiān)督指導。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，逐級抓落實的工作格局。

（二）履行好行政監(jiān)管職能。

做好油庫、氣庫、彈藥庫、危險化學品倉庫、旅游景點、雷電易發(fā)的礦區(qū)的防雷監(jiān)管、執(zhí)法檢查。按照法定職責，市局組織防雷安全檢查組到各縣、各相關企業(yè)進行抽查，發(fā)現(xiàn)防雷隱患的限期整改。在監(jiān)管過程中執(zhí)法人員點對點、面對面逐家做到三到位：一是開展防雷安全監(jiān)管法律法規(guī)宣傳到位，明確告知監(jiān)管對象履行防雷安全主體責任的義務。二是對重點監(jiān)管對象的監(jiān)管和指導有力，指出對方存在的問題，告知對方解決問題的方法，整改到位；三是開展“回頭看”監(jiān)管到位，對存在防雷安全隱患需要整改的，實行跟蹤回訪，確保及時消除安全隱患。五是“互聯(lián)網＋監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”模式推行到位。曲靖市各級氣象部門充分利用互聯(lián)網+監(jiān)管手段，通過全國防雷減災綜合管理平臺加強對全市防雷安全重點監(jiān)管單位和雷電防護檢測資質單位的監(jiān)督管理，進一步提高監(jiān)管效率，爭取做到精準、精細管理。防雷安全執(zhí)法檢查過程中積極推廣使用全國防雷減災綜合管理平臺，防雷安全重點監(jiān)管單位在全國防雷減災綜合管理平臺錄入率高。通過“互聯(lián)網+監(jiān)管”方式，有效掌握了重點單位的防雷安全責任建立情況，實現(xiàn)對防雷安全主體責任履行不力的防雷安全重點監(jiān)管單位實施重點監(jiān)管，以提高監(jiān)管效率。曲靖市防雷安全監(jiān)管由執(zhí)法人員和防雷安全專家聯(lián)合開展，在宣傳法律法規(guī)的同時加強技術指導，督促重點監(jiān)管對象履行防雷安全主體責任，及時消除防雷安全隱患。我局堅持監(jiān)管對象縣上578家監(jiān)管對象抽查比例不小于10%且在全國防雷減災平臺錄入率達到80%。在防雷安全檢查中給相對人重點宣傳《防雷減災管理辦法》《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》，做到依法行政。

（三）突顯特色，科普搭載法律，多種形式深入開展法治政府建設活動，法治政府建設成效顯著

創(chuàng)新開展“八五”法治政府建設各項任務，一是利用科普普法，每年在科普宣傳中重點開展《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《人工影響天氣條例》《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》等部門法宣傳，通過有趣的科普活動營造群眾主動參與法制宣傳的氛圍，積極參與答題。二是實現(xiàn)“指尖上普法”，在“曲靖氣象”微博、抖音、微信平臺推送法律資訊和法律常識解讀，發(fā)送“以案釋法”案例，3.23氣象日發(fā)送氣象法律知識答題活動，每年平均點擊超過1萬人次。利用3.23氣象日、國家安全教育日、5.12防災減災日、12.4憲法日等重點節(jié)日為契機，深入開展法律“六進”宣傳教育活動。在沾益紅星社區(qū)開展《氣象災害防御條例》《曲靖市文明行為促進條例》《防雷減災避險手冊》等科普結合法律活動宣傳。通過天氣預報開展重點節(jié)日法律宣傳。邀請法律顧問到單位開展《中華人民共和國民法典》《行政法》《中華人民共和國道路交通安全法》“醉駕、賭博”等法律知識講座，讓職工知法用法懂法。

曲靖市氣象局組織職工以現(xiàn)場測試的方式學習《中華人民共和國公務員法》《事業(yè)單位工作人員處分條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》。開展行政執(zhí)法培訓，宣傳氣象法律法規(guī)通過培訓學習了氣象方面的法律法規(guī)，掌握了氣象災害防御的基本知識。積極組織執(zhí)法證件考試，我局7名執(zhí)法人員參加中國氣象局組織的執(zhí)法證考試。

在今年的法治政府建設中曲靖市氣象局共懸掛法制宣傳標語38幅，部署宣傳62個點（曲靖市附一小、市局抽查縣監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)60家、扶貧村）。法治政府建設針對性和實效性明顯提升，曲靖市氣象局干部職工、宣傳群眾的法治觀念明顯增強，法治素養(yǎng)明顯提高，社會治理法治化水平明顯提升。

三、完善依法行政制度體系

• 加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴格按省、市政府的要求對規(guī)范性文件的制定程序，落實合法性審查制度，實施規(guī)范性文件履行合法性審查，集體討論決定的程序，涉及重大決策的規(guī)范性文件要進行風險評估。
• 完善并落實規(guī)范性文件清理的長效機制，為維護法制的統(tǒng)一性，規(guī)范性文件的管理，嚴格控制制文、發(fā)文的程序，按照“誰制定誰清理”的原則，做好市局規(guī)范性文件的清理工作。
• 建立權力清單、責任清單，對權力、責任清單進行了動態(tài)調整，細化權力實施依據、實施主體、辦事程序、辦理時限、監(jiān)督方式，嚴格按照權力運行流程實施行政權力，并全面向社會公開，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
•  建立常年法律顧問制度。我局聘請律師為常年法律顧問全面建立法律顧問制度,并對出臺的規(guī)范性文件、簽訂的合同、協(xié)議以及在項目管理推進過程中出現(xiàn)的法律問題,出具法律意見書,有效避免違法違規(guī)問題的出現(xiàn)。

四、 推進黨風廉政建設法治化

   堅持全面法治政府建設和全面從嚴治黨結合，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，年初，單位主要負責同志與班子成員、各科室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，并制定了曲靖市氣象局領導班子主體責任清單。

五、推進行政決策科學化、民主化、法治化

根據我局制定的《集體決策制度》等依法行政相關制度,堅持做到用制度管事、管權、管人,用制度規(guī)范約束、引導行政行為,用制度提高行政管理質量和效率;認真執(zhí)行有關工作制度和程序,做到行文講法律依據,辦文按法定程序,處理問題考慮法律后果,規(guī)范各項行政行為。建立健全各項法治政府建設制度，針對氣象系統(tǒng)工作實際，結合法治政府建設要求，制定了《曲靖市氣象部門開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，下發(fā)了《重大行政決策目錄管理制度》《行政處罰裁量權基準》《行政執(zhí)法投訴舉報和處理機制》等制度，在每年年初的會議上對法治政府建設工作進行了安排，每年下發(fā)《曲靖市氣象局普法工作計劃》，明確了法治政府建設工作要點，將法治政府建設工作納入黨政綜合目標考核體系，年初開展法治創(chuàng)建動員會，年底完成主要負責人述法活動，法宣在線學法期間，法治政府建設宣傳活動都是由主要負責人帶隊開展。在政府網上公布了《曲靖市氣象局普法責任清單》。積極落實做好各項法治政府建設材料報送。做到年初有方案，年中有檢查，年末有總結。

六、存在的不足

我們的工作雖然取得了一定的成績，但是也存在一些不足：一是偏重于抓業(yè)務工作，隊伍建設重視不夠。內部管理水平和規(guī)范化程度還有很大空間，隊伍的整體素質與新時期法治建設的工作任務還不相匹配。二是思想相對保守，改革創(chuàng)新的膽略不足。相比做得好的單位，我們也有不足的地方。

七、2024年工作計劃

一是努力做好2023年工作不到位的地方。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道,擴大監(jiān)督范圍,進一步推動法治政府建設進程。三是加強法制培訓宣傳，豐富培訓內容形式,在氣象門戶網等傳統(tǒng)平臺信息發(fā)布主渠道作用的同時,加大微博、微信等新媒體平臺信息發(fā)布力度。

 

云南省曲靖市氣象局

2023年10月30日