曲靖市人民政府關于市六屆人大三次會議第16號建議辦理意見的函

段亭汀代表：

你提出的《關于嚴格整治外賣商家衛(wèi)生安全的建議》（第16號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、關于外賣平臺進一步完善審核機制，加強人工審核巡查，改抽檢為必檢，對于入駐商家一律上門實地核查，一旦發(fā)現(xiàn)商戶位置與登記不符、經(jīng)營環(huán)境不佳的情況，堅決拒絕其進駐平臺，并向有關主管部門報告的建議。一是督促平臺落實主體責任。市場監(jiān)管局將落實平臺主體責任作為工作重點，多次約談美團、餓了么等平臺，督促落實“五個責任”，做到“五個確保”（落實審查責任，確保入網(wǎng)商家具有實體經(jīng)營門店；落實監(jiān)督責任，確保線上線下餐飲服務同標同質；落實配送責任，確保配送環(huán)節(jié)餐食不受污染；落實維權責任，確保消費者合法權益得到保護；落實管理責任，確保有專門機構和專職管理人員）。二是進一步規(guī)范餐飲外賣食品許可準入行為。嚴格落實《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。三是加強日常監(jiān)管，督促經(jīng)營者開展搬家式衛(wèi)生大掃除活動，清除衛(wèi)生死角。對餐飲服務經(jīng)營主體食品采購、儲存、加工、供餐行為不規(guī)范，加工制作場所臟亂差，經(jīng)營地址與登記不相符等行為，依法進行嚴厲查處。

二、關于有關部門應落實監(jiān)管職責，對于平臺報告的違規(guī)從事食品經(jīng)營行為的商家依法查處，對于平臺未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的行為，責令改正，沒收違法所得，并處罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，吊銷許可證，從而倒逼平臺扮演好把門人角色的建議。近年來，市場監(jiān)管局先后采取不定期監(jiān)督檢查、約談、培訓、食品安全承諾以及專項整治等多種方式，對第三方平臺以及上網(wǎng)經(jīng)營的餐飲服務經(jīng)營者強化監(jiān)管。一是督促第三方平臺對入網(wǎng)餐飲服務提供者實施現(xiàn)場核查，把好入口關，不得對未取得食品經(jīng)營許可的網(wǎng)絡餐飲服務提供者提供服務，不得降低標準進行備案管理，加強對入網(wǎng)餐飲單位日常檢查，構建嚴格的餐飲企業(yè)入網(wǎng)管控機制。二是督促第三方平臺嚴格履行食品安全管理責任，加強對入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者的食品安全管理，重點對入網(wǎng)經(jīng)營者食品經(jīng)營許可證的審查和入網(wǎng)經(jīng)營者名稱、經(jīng)營地址、菜品名稱、主要原料名稱等公示信息的檢查，強化對配送食品餐具質量安全、配送食品容器清潔消毒、送餐人員個人衛(wèi)生、送餐人員核對配送食品和食品配送過程不受污染的管理，確保網(wǎng)絡餐飲服務食品安全。三是鼓勵推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設。持續(xù)加大網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管力度，重點檢查入網(wǎng)餐飲從業(yè)人員健康證缺失、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生差、食品原料及接觸直接入口食品包裝材料等采購索證索票不全等問題。截至目前，全市共出動執(zhí)法人員3082人次，在線監(jiān)測檢查網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營戶5761戶，線下實地監(jiān)督檢查3324戶，責令改正99戶，約談第三方平臺分支機構負責人2人次，約談第三方平臺委托代理人、配送站負責人7人次。

三、關于各地食品安全、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門聯(lián)起手來，形成動態(tài)監(jiān)管合力整治，同時建議有關部門就這一特定領域開展更為廣泛的執(zhí)法與專項整治工作，并及時完善機制、明確責任，確保外賣食品安全衛(wèi)生，助力新業(yè)態(tài)長期健康發(fā)展的建議。一是強化部門協(xié)作聯(lián)動完善監(jiān)管制度機制。建立市場監(jiān)管、商務、公安、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)作聯(lián)動機制，以風險分級管理為基礎、以智慧監(jiān)管為支撐，采取綜合監(jiān)管、專項檢查、“雙隨機、一公開”等一系列監(jiān)管舉措，不斷提升監(jiān)管效能和風險管控能力。二是強化監(jiān)管執(zhí)法壓實經(jīng)營者食品安全主體責任。對不嚴格執(zhí)行餐飲服務食品安全操作規(guī)范、餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范，以及對第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的餐飲服務提供者未履行相應審查義務、未按要求建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者登記制度等食品安全違法行為的，依法嚴肅處置。三是強化專項整治積極推動食品安全社會共治。統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，以網(wǎng)紅餐廳、無堂食外賣餐廳以及投訴舉報較多的餐飲服務經(jīng)營者為重點，持續(xù)開展餐飲服務食品攤販食品安全專項整治、規(guī)范外賣商家營銷防止餐飲浪費工作專項整治等活動，進一步加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)管。建立市場監(jiān)管部門與外賣平臺的雙向溝通機制，督促外賣平臺嚴格審查入網(wǎng)餐飲服務提供者相關資質證明，加強對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全日常管理。邀請人大代表、政協(xié)委員、消費者代表開展“你點我檢”等活動，通過社會監(jiān)督，倒逼入網(wǎng)餐飲服務提供者提升食品安全管理水平；加強與行業(yè)協(xié)會、學會的協(xié)作聯(lián)動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，形成外賣商家食品安全多元共治格局，推動新業(yè)態(tài)長期健康發(fā)展。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2024年9月24日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書六科 聯(lián)系電話：0874—3117355）