曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大三次會(huì)議第4號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

蔣露梅代表：

你提出的《關(guān)于將建寧街道1.8平方公里的土地納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍的建議》（第4號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、查研究情況

針對(duì)市人大六屆三次會(huì)議第4號(hào)建議中提到的“建寧街道1.8平方公里的土地”，市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌組織麒麟?yún)^(qū)自然資源局和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，該地塊位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)建寧街道麻黃社區(qū)，長(zhǎng)征路以東、瑞和西路以北、太和北路以西，寥廓北路延長(zhǎng)線以南（西城公園片區(qū)）。涉及建寧街道麻黃社區(qū)（二、三、四、五、六）居民小組與車(chē)站社區(qū)七組，6個(gè)居民小組共1435戶。

二、未納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的原因說(shuō)明

按照城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界新增面積控制在現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地的0.3倍以內(nèi)的要求，全市現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地為214.1平方公里，新增城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積僅64.05平方公里。在國(guó)土空間“三區(qū)三線”劃定中，著力保障重點(diǎn)片區(qū)和重大項(xiàng)目，引導(dǎo)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模向中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)適度傾斜，并將新增城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的36.98平方公里（占增量空間的57.74%）布局在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，剩余27.07平方公里重點(diǎn)保障市縣兩級(jí)重大項(xiàng)目、重要公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程。經(jīng)核算，目前全市范圍內(nèi)仍有部分急需建設(shè)的重大項(xiàng)目未納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，下欠30平方公里的邊界規(guī)模。

按照省人民政府批復(fù)的《曲靖市國(guó)土空間總體規(guī)劃》，曲靖中心城區(qū)構(gòu)建了“雙核、兩軸、三帶、六片區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)。你提出的“1.8平方公里土地”位于曲靖中心城區(qū)中部產(chǎn)城融合片區(qū)，是城市重要的樞紐門(mén)戶、經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，屬3大核心功能疊加區(qū)，分別是：①西城公園綠地中心，結(jié)合綠地開(kāi)敞空間，周邊建設(shè)企業(yè)總部、星級(jí)酒店、商業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能；②曲靖站西廣場(chǎng)綜合樞紐，周邊布局站前商務(wù)區(qū)、商旅服務(wù)等服務(wù)功能；③片區(qū)為城市CBD的選址備選方案之一。因三個(gè)功能都屬于需要市級(jí)慎重決策、統(tǒng)籌推進(jìn)，近期內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)難度較大，市區(qū)兩級(jí)在“三線”劃定時(shí)反復(fù)研究、審慎取舍，最終決定遵循生態(tài)協(xié)同理念，將生態(tài)資源本底的藍(lán)綠空間與城市空間有機(jī)的融合，依托現(xiàn)狀情況，立足白石江、林地、草地等生態(tài)空間保護(hù)，進(jìn)行戰(zhàn)略預(yù)留。

三、高度重視片區(qū)規(guī)劃管控

麒麟?yún)^(qū)建寧街道麻黃社區(qū)雖部分區(qū)域暫未納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界（建議中“1.8平方公里土地”），但鑒于片區(qū)的重要性，市級(jí)已優(yōu)先開(kāi)展《曲靖市西部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)》編制工作。規(guī)劃立足三個(gè)定位，明確片區(qū)居住和商業(yè)商務(wù)為主導(dǎo)功能，規(guī)劃策略包括：完善社區(qū)生活圈，為片區(qū)提供教育、醫(yī)療、體育、商業(yè)等豐富的社區(qū)服務(wù)；強(qiáng)化道路交通規(guī)劃支撐，連通片區(qū)瑞和西路、寥廓北路、豐寧路等主要交通干道和次干道，構(gòu)建完整的道路交通網(wǎng)，為片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃預(yù)留交通通道；補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，規(guī)劃新建社區(qū)綜合服務(wù)中心2座（包含社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年人服務(wù)中心、社區(qū)體育場(chǎng)地、文化服務(wù)中心等功能），社區(qū)綜合服務(wù)站6座，15班制幼兒園4所，36班制小學(xué)1所，36班制初中1所；強(qiáng)化特色打造，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部和高端人才公寓，通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)片區(qū)的發(fā)展；增補(bǔ)公共空間，整合西城人工湖公園和周邊社區(qū)級(jí)公園，打造舒適宜人的公共空間。

四、做好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整工作

2023年10月，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于做好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2023〕193號(hào)），目前省自然資源廳正在牽頭起草《云南省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿），《通知》和《細(xì)則》都明確了6種優(yōu)化調(diào)整情形和可以納入零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地的3種情形，在不突破國(guó)家審核備案的“三區(qū)三線”劃定成果基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界可以適當(dāng)開(kāi)展布局優(yōu)化。如果在西城公園片區(qū)有成熟的重大項(xiàng)目需要落地，在符合中心城區(qū)規(guī)劃控制前提下，市級(jí)將按照程序啟動(dòng)布局調(diào)整工作。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2024年9月29日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）