曲靖市人民政府關于市六屆人大三次會議第11號建議辦理意見的函

鮑志敏代表：

你提出的《關于修訂<曲靖市集中式飲用水水源地保護條例>內(nèi)容的建議》（第11號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、關于“進一步明確準保護區(qū)劃定范圍”建議

《中華人民共和國水污染防治法》第63條規(guī)定：“飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)”；按照《中華人民共和國水污染防治法解讀》，準保護區(qū)是介于飲用水水源保護區(qū)和一般地區(qū)之間的過渡地帶，但又對維持飲用水源保護區(qū)的功能起著重要的作用。因此，飲用水水源準保護區(qū)不屬于飲用水水源保護區(qū)范疇。《中華人民共和國水污染防治法》第67條規(guī)定：“禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量”，結(jié)合《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）規(guī)定，對水體污染嚴重的建設項目主要包括造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等。在上述禁止性行為的基礎上，《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》（HJ 773-2015）進一步規(guī)定：“保護區(qū)劃定前已有的上述建設項目不得增加排污量并逐步搬出。準保護區(qū)內(nèi)無易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運，并嚴格控制采礦、采砂等活動，準保護區(qū)無毀林開荒行為”。因此，《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》并未全面限制經(jīng)濟發(fā)展。

二、關于“進一步細化‘其他植被’范圍”建議

《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定：“飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動”。在具體工作中同樣適用上述相關規(guī)定，即“其他植被”是指“水源林、護岸林、與水源保護相關植被”。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）