曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大三次會議第12號建議辦理意見的函

鮑志敏代表：

你提出的《關(guān)于支持光伏板下經(jīng)濟發(fā)展的建議》（第12號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、總體情況

2022—2023年，曲靖市先后印發(fā)實施《曲靖市“十四五”低碳發(fā)展規(guī)劃》（曲政辦發(fā)〔2022〕130號）、《曲靖市綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（曲政辦發(fā)〔2023〕28號），明確加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)，加大太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的應(yīng)用，加快農(nóng)房和農(nóng)村公共建筑節(jié)能改造，以綠色理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展低碳清潔型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，謀劃了一批“十四五”期間涉鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)類綠色低碳支撐項目，其中，能源部門組織實施的綠色能源發(fā)電項目100余個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)開發(fā)、耕地質(zhì)量保護(hù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目14個?！肚甘胸斦暯油七M(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（曲財農(nóng)〔2022〕114號）明確支持果蔬、花卉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的范圍，充分發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)戶擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模、應(yīng)用良種良法、調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用。

二、工作推進(jìn)情況

市委、市政府高度重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持麒麟?yún)^(qū)茨營鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，茨營鎮(zhèn)“光伏+種植業(yè)”和“光伏+養(yǎng)殖業(yè)”模式受到大力支持。積極與引入的新能源發(fā)電企業(yè)對接合作，充分利用光伏支架下部的閑置可耕種土地，種植蠶桑、蔬菜、大豆、玉米、萬壽菊、辣椒等糧食和經(jīng)濟作物，提高土地利用率，帶動周邊村民就業(yè)和村集體增收，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的“雙贏之路”。

（一）“光桑結(jié)合”方面。開發(fā)企業(yè)全面開展土地復(fù)墾，將優(yōu)質(zhì)土地交回群眾手中，在茨營社區(qū)、小河村由村集體統(tǒng)一購置、免費發(fā)放桑苗，補植補造桑園400余畝，協(xié)調(diào)市、區(qū)蠶桑專家現(xiàn)場開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)6次，有序組織蠶種發(fā)放，提前謀劃蠶繭收購，預(yù)計今年可發(fā)展蠶桑1400余畝，到年底時令時期再行組織補植補造桑園1500畝。

（二）特色產(chǎn)業(yè)探索方面。在團(tuán)結(jié)村采用“集體租+集體管”模式，由“巧媳婦”合作社發(fā)展種植板下蔬菜200余畝，引進(jìn)勝景農(nóng)業(yè)科技公司、合作發(fā)展種植迷迭香50畝；在華佳基地二次流轉(zhuǎn)土地60余畝、引進(jìn)山地土雞養(yǎng)殖2萬羽，流轉(zhuǎn)土地100畝、發(fā)展蔬菜種植；在茨營社區(qū)、吳官村、蔡家村積極推廣大豆套種玉米產(chǎn)業(yè)1500余畝。積極開展招商引資，組織村集體圍繞“光伏+中藥材”“光伏+花卉”外出與企業(yè)考察洽談合作事宜，不斷形成板下農(nóng)業(yè)集群效應(yīng)。

（三）產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)方面。督促開發(fā)企業(yè)全面開展因施工造成板結(jié)地塊土地復(fù)墾，積極爭取資金加大噴滴灌、水池等配套農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。截至目前，已投入上級鄉(xiāng)村振興銜接資金、村集體自有資金、企業(yè)板下產(chǎn)業(yè)扶持資金400余萬元，完成板下噴淋設(shè)施建設(shè)450余畝，確保板下土地利用質(zhì)量效益全面提升，全力以赴推動傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、特色經(jīng)濟齊頭并進(jìn)。

三、下步工作打算

（一）積極支持復(fù)合型光伏試點建設(shè)。根據(jù)國家、省級關(guān)于“光伏+”的有關(guān)要求，積極支持各地探索光伏與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合點，嚴(yán)格要求光伏開發(fā)企業(yè)持續(xù)做好板下水土保持、土壤修復(fù)、土地復(fù)墾等事宜，有序組織復(fù)耕復(fù)種，確保在土地不撂荒、水土不流失的前提下，開展各類復(fù)合型光伏項目的試點示范。

（二）深挖板下土地二次效益。對接引進(jìn)各類農(nóng)業(yè)科研院所、專家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分考慮當(dāng)?shù)赝寥馈夂虻葪l件，因地制宜發(fā)展花卉、中藥材、蔬菜、青儲飼料等種植產(chǎn)業(yè)和生態(tài)雞、鵝、羊等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。深入挖掘板下土地二次效益，精準(zhǔn)指導(dǎo)好群眾自主管理農(nóng)業(yè)種植，加大種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，助力各地發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

（三）建立健全利益鏈接機制。支持各地因地制宜探索土地流轉(zhuǎn)分紅、勞務(wù)入股、按勞取酬等利益聯(lián)結(jié)機制，推動土地承包企業(yè)積極提供技術(shù)指導(dǎo)、基地管理及銷售渠道，帶動農(nóng)戶實現(xiàn)長期穩(wěn)定收益，搭建出“土地流轉(zhuǎn)有租金、承包板下土地收益金、在家務(wù)工拿薪金”的致富鏈條，助力鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）