曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大三次會(huì)議第14號(hào)建議辦理意見的函

徐靖代表：

你提出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理建、管、用一體化的建議》（第14號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市農(nóng)村生活污水治理總體情況

按照省級(jí)統(tǒng)一部署，2024年全市在完成首輪村莊（行政村、自然村）底數(shù)、村莊生活污水治理情況、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況等方面開展縣級(jí)自查，市級(jí)抽查核查的基礎(chǔ)上，配合省級(jí)開展全市農(nóng)村生活污水治理成效抽查，重點(diǎn)從村莊完成生活污水治理情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、運(yùn)維管護(hù)機(jī)制建立情況、群眾滿意度等4個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)排查。本次省、市、縣三級(jí)排查，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保完成治理信息數(shù)據(jù)真實(shí)可信，全面推動(dòng)全市農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效。截至2024年9月底，全市排查錄入信息系統(tǒng)行政村1559個(gè)，完成生活污水治理1082個(gè)，治理率達(dá)69.4%；全市自然村14531個(gè)，完成生活污水治理9627個(gè)，治理率達(dá)66.3%。

二、有關(guān)建議落實(shí)情況

（一）關(guān)于“注重政府有為、市場(chǎng)有效，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理建、管、用一體化”的落實(shí)情況。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)治理。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，多次召開會(huì)議研究推動(dòng)、部署安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作調(diào)度、檢查督導(dǎo)、考核評(píng)估等工作機(jī)制。制定《曲靖市農(nóng)村生活垃圾和污水治理實(shí)施方案》，將農(nóng)村生活污水治理作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，項(xiàng)目化清單化具體化推動(dòng)城鄉(xiāng)“兩污”治理落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是完善治理思路，突出以用促治。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效行動(dòng)，分區(qū)分類采取納管入廠、建設(shè)集中或分散治理設(shè)施處置方式，就近就地治理、利用和消納農(nóng)村生活污水。在山區(qū)半山區(qū)、非生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，推廣建設(shè)“小三格”“大三格”等簡(jiǎn)易實(shí)用治理設(shè)施進(jìn)行處理。目前全市1039個(gè)行政村完成生活污水治理、治理率達(dá)66.65%，9221個(gè)自然村完成生活污水治理、治理率達(dá)63.46%。集鎮(zhèn)建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)1664個(gè)自然村全部完成治理。三是緊盯重點(diǎn)區(qū)域，分批壓茬推進(jìn)。創(chuàng)新提出“控三區(qū)拓一面”的工作思路，嚴(yán)控城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域、集鎮(zhèn)建成區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域污水治理標(biāo)準(zhǔn)，全面拓展治理覆蓋面。按照2023年完成“三區(qū)”范圍內(nèi)1664個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理，其余村莊應(yīng)動(dòng)盡動(dòng)、能動(dòng)全動(dòng)、全面啟動(dòng)的要求，全面推進(jìn)“三區(qū)”以外面上農(nóng)村污水治理。

（二）關(guān)于“完善資金保障，探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度”的落實(shí)情況。投入農(nóng)村生活污水治理資金8.39億元（“三區(qū)”內(nèi)自然村投入6.36億元，“三區(qū)”外自然村投入2.03億元），市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.29億元，對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的市級(jí)按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年40萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年。按照《云南省農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)試點(diǎn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施方案》要求，組織各縣（市、區(qū)）結(jié)合各地村莊特點(diǎn)編制縣級(jí)整縣推進(jìn)可行性研究報(bào)告“一村一策”治理方案，積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”整縣推進(jìn)試點(diǎn)資金，2023年上報(bào)麒麟、富源、師宗、會(huì)澤4個(gè)縣（區(qū)）參與競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)，目前麒麟?yún)^(qū)入選第一批試點(diǎn)、富源縣入選第二批試點(diǎn)，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金3975萬元（麒麟1557萬元、富源2418萬元），首批資金已下達(dá)2108.7萬元（麒麟?yún)^(qū)下達(dá)778.8萬元、富源縣下達(dá)1329.9萬元）。積極主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目包裝及債券申報(bào)工作，采取現(xiàn)有專項(xiàng)資金統(tǒng)籌一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助一點(diǎn)、申報(bào)新增專項(xiàng)債券支持一點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施主體企業(yè)籌資一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)群眾投工投勞解決一點(diǎn)、市縣財(cái)政量力而行補(bǔ)助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”方式，多渠道籌措資金推進(jìn)治理項(xiàng)目落地落實(shí)。

三、下一步工作建議

一是完善治理思路，突出以用促治。對(duì)照省級(jí)下達(dá)2024年67.24%的治理率任務(wù)，堅(jiān)持以資源化利用為主，堅(jiān)持典型引路、示范推廣，參考牟定模式、馬關(guān)經(jīng)驗(yàn)，推廣低成本、易維護(hù)、效果好的治理模式，具備條件的優(yōu)先接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理；居住較為集中，村落較大、人口較多的，或者環(huán)境較為敏感的區(qū)域，適當(dāng)建設(shè)微動(dòng)力的處理設(shè)施；對(duì)于大部分農(nóng)村，特別是山區(qū)半山區(qū)，主要采取“小三格+大三格”等簡(jiǎn)易模式治理。二是聚焦項(xiàng)目助力，積極爭(zhēng)取資金。搶抓進(jìn)度，加快在建項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)中央、省級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治資金項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目入庫(kù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。鼓勵(lì)村集體和群眾投工投勞，以工代賑參與治理。三是堅(jiān)持建管并重，確保長(zhǎng)效長(zhǎng)治。對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況全面進(jìn)行排查，建立運(yùn)行臺(tái)賬，針對(duì)問題設(shè)施制定“一點(diǎn)一策”整改方案，扎實(shí)推進(jìn)整改；健全完善長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制，督促指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村建立完善有制度執(zhí)行、有專人落實(shí)的設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步提升村級(jí)治理設(shè)施運(yùn)維技術(shù)水平。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府 

2024年10月25日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）