曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大三次會議第50號建議辦理意見的函

李虹道等代表：

你們提出的《關(guān)于在曲靖市各區(qū)（縣、市）一定規(guī)模商住小區(qū)建設(shè)醫(yī)、康、養(yǎng)健康小屋試點的建議》（第50號），交由市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

曲靖市轄1市3區(qū)5縣及1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1677個村（社區(qū)）。截至2024年7月，全市戶籍人口677.47萬人，60歲以上老年人口105.24萬人，占全市戶籍人口的15.53%。曲靖市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，全面統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全市街道級居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率100%，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率86%，行政村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率92.9%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率96.2%，養(yǎng)老服務(wù)工作取得顯著成效，老年人獲得感、幸福感和安全感進一步增強。

一、健全完善醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)政策規(guī)劃

近年來，曲靖市積極推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，先后出臺《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》《關(guān)于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施意見》《關(guān)于印發(fā)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)指南（試行）和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)管理指南（試行）的通知》等20余個有關(guān)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策文件，《曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》于2022年1月1日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)曲靖中心城區(qū)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施管理辦法（試行）的通知》明確，曲靖中心城區(qū)居住區(qū)需按比例規(guī)劃配建非經(jīng)營性公共設(shè)施，包含教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)管理等設(shè)施，其中，新建住宅區(qū)在規(guī)劃設(shè)計時按每百戶25平方米配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照每100平方米建筑面積不少于0.1平方米配建醫(yī)療設(shè)施且單處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不少于300平方米，單處醫(yī)療設(shè)施不少于150平方米。近年來新建住宅小區(qū)全部配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

二、充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)”作用

積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，2017年建成了曲靖市養(yǎng)老綜合服務(wù)信息中心平臺，該中心平臺依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)等科技手段，立足全市老年群體所需求的居家生活、機構(gòu)養(yǎng)老、健康管理、安全照護、精神關(guān)懷等服務(wù)內(nèi)容，系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)了政府監(jiān)管平臺和養(yǎng)老服務(wù)平臺，配套建設(shè)了市、縣兩級呼叫中心和視頻監(jiān)控中心，開通養(yǎng)老服務(wù)熱線和曲靖養(yǎng)老網(wǎng)。實現(xiàn)實時監(jiān)測、統(tǒng)計各類老年人購買服務(wù)及志愿者為老服務(wù)數(shù)據(jù)、登記老年人的健康數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析，掌握全市養(yǎng)老服務(wù)市場的服務(wù)資源、服務(wù)供給及服務(wù)需求狀況，研判市場信息。同時根據(jù)老年人服務(wù)需求對線下加盟企業(yè)進行服務(wù)調(diào)度，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給與市場需求的有效對接，為老年人提供涵蓋安全照護、健康管理、生活服務(wù)、精神關(guān)懷四大類別的精準服務(wù)。通過視頻監(jiān)控，對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)開展情況、服務(wù)質(zhì)量及老年人生活、活動情況進行遠程實時監(jiān)管，實現(xiàn)對可能存在的設(shè)施安全隱患進行預(yù)判。

三、積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作

鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或設(shè)立護理院，鼓勵醫(yī)院有空余床位的開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)，符合條件的納入醫(yī)保定點管理。全市二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）老年病科比例超過40%，65歲以上老年人健康管理率達76%。近年來建成麒麟?yún)^(qū)多康、陸良戴家堯、宣威云峰醫(yī)院等一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)實行與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約服務(wù)（縣城所在地的可與縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)進行簽約服務(wù)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（或縣級醫(yī)院）提供醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳和醫(yī)療服務(wù)（醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)綠色通道為老年人服務(wù)）。麒麟?yún)^(qū)、陸良縣創(chuàng)建成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，近期擬建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)4個、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位各2個，進一步提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。

四、推動建設(shè)居家養(yǎng)老便民服務(wù)圈

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室為載體，積極引導和動員社會力量參與承擔對養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)以及居家老人的醫(yī)療服務(wù)工作，開展巡診、健康宣教、慢病管理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)各類老年群體基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，人均預(yù)期壽命提高至77.1歲。深入推進家庭醫(yī)生為居家老年人服務(wù)，將居家老年人群作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點和優(yōu)先對象。把65歲以上的老年人作為簽約服務(wù)的重點人群，老年人簽約服務(wù)做到應(yīng)簽盡簽，2023年底，65歲老年人簽約人數(shù)618025人，簽約覆蓋率達89.47%。以疾病控制包、中醫(yī)藥服務(wù)包等普惠項目為老年人免費提供健康服務(wù)，建立健康檔案。實現(xiàn)簽約一人、履約一人、做實一人，基本養(yǎng)老公共服務(wù)應(yīng)保盡保。

五、培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才提升服務(wù)質(zhì)量

針對全市養(yǎng)老護理人才短缺現(xiàn)狀，由衛(wèi)健、人社、教育、民政、婦聯(lián)等部門依托各自資源，既加強協(xié)作，又分頭負責，建立共同開辦養(yǎng)老護理員培訓的合作機制。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓項目，截至2024年，引導醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，培訓各級醫(yī)療結(jié)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員465人，2020—2024年培訓養(yǎng)老護理人員2萬余人，現(xiàn)運營養(yǎng)老機構(gòu)專職養(yǎng)老護理員持證上崗率達91%。

下步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在完善政策措施、強化要素保障、提供精準服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，切實為老年人提供綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2024年10月25日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書七科 聯(lián)系電話：0874—3122151）