曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大三次會議第56號建議辦理意見的函

合連波等6名代表：

你們提出的《關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作中加大對民族地區(qū)發(fā)展扶持力度的建議》（第56號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建議辦理情況

（一）加大對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策扶持的力度。立足民族鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，引導(dǎo)民族村培育、扶持和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興帶動民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是加大民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持力度。嚴格落實銜接資金產(chǎn)業(yè)支出比例要求，2024年中央和省級財政銜接資金推進少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重分別提高到65%、53%，推動向民族地區(qū)“輸血”變?yōu)?ldquo;造血”，增強內(nèi)生動力。二是大力實施民族地區(qū)鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟。找準民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，盤活歷史文化、土地、人力、生態(tài)等優(yōu)勢資源，完善“村委會+基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，大力扶持會澤新街回族鄉(xiāng)發(fā)展肉牛，師宗五龍壯族鄉(xiāng)、龍慶彝族壯族鄉(xiāng)、高良壯族苗族瑤族鄉(xiāng)，羅平長底布依族鄉(xiāng)，魯布革布依族苗族鄉(xiāng)發(fā)展熱區(qū)水果、高原特色蔬菜，羅平舊屋基彝族鄉(xiāng)發(fā)展鐵皮石斛，富源古敢水族鄉(xiāng)發(fā)展高原特色韭菜、水稻、惹仁等，培育形成一批特色產(chǎn)業(yè)基地和“拳頭”產(chǎn)品。

（二）加大對民族村集體經(jīng)濟創(chuàng)收的幫扶力度。以產(chǎn)業(yè)項目激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，不斷壯大民族村集體經(jīng)濟，切實促進少數(shù)民族群眾增收致富。一是健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。持續(xù)在民族地區(qū)推廣“村集體經(jīng)濟組織+”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體+”“社會化服務(wù)+”“農(nóng)創(chuàng)+”“大市場+小微商”和“股金+租金+薪金”6種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。二是做好民族地區(qū)農(nóng)旅融合文章。深化“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多村一品”，在民族地區(qū)打造體驗式、互動式沉浸式鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，念好“山字經(jīng)”、做活“水文章”、打好“生態(tài)牌”、吃好“旅游飯”，壯大民族地區(qū)村集體經(jīng)濟。三是全面實施“三個一批”工程。加快薄弱村清零、潛力村壯大、富裕村提升，到2024年力爭全市少數(shù)民族地區(qū)村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入全部達15萬元以上。

（三）加大民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入力度。狠抓水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、通訊網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，逐步改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件。一是水網(wǎng)建設(shè)方面。全市城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率由2020年的42%提高到現(xiàn)在的70%，提高了28個百分點，有效解決1.54萬人水窖供水問題；2024年，力爭城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達80%，自來水普及率達85%以上。二是電網(wǎng)建設(shè)方面。2022年6月，羅平長底布依族鄉(xiāng)長底居委會小河邊村電力示范臺區(qū)正式投產(chǎn)通電，小河邊村成為全市范圍內(nèi)首個用上“示范電”的村寨。2023年已在師宗五龍壯族鄉(xiāng)建成投產(chǎn)35kV五龍輸變電工程、在師宗龍慶彝族壯族鄉(xiāng)建成投產(chǎn)35kV龍慶變增容工程。會澤新街回族鄉(xiāng)35kV新街輸變電工程已開工建設(shè)，預(yù)計2024年建成投產(chǎn)。富源古敢水族鄉(xiāng)35kV古敢輸變電工程已完成可研前期工作。三是路網(wǎng)建設(shè)方面。全市8個民族鄉(xiāng)中：羅平魯布革布依族苗族鄉(xiāng)、長底布依族鄉(xiāng)依托國道G357、G324實現(xiàn)通三級公路；羅平舊屋基彝族鄉(xiāng)、師宗龍慶彝族壯族鄉(xiāng)、富源古敢水族鄉(xiāng)3個民族鄉(xiāng)2021—2024年期間下達新改建計劃49.53公里，實現(xiàn)三級路通達；同時，會澤新街回族鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路18.15公里、師宗五龍壯族鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路28.72公里、高良壯族苗族瑤族鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路20.27公里均已納入中央、省、市“十四五”農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路項目庫，待計劃下達后即可實施。四是通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。全力推動民族地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施4G網(wǎng)絡(luò)補盲優(yōu)化，提升4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，實施4G基站電信普遍服務(wù)項目建設(shè)工作，推動4G網(wǎng)絡(luò)向少數(shù)民族地區(qū)覆蓋。大力推動5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前，所有民族行政村所在地都已建設(shè)并開通5G網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化加快推進，各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

（四）加大民族地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的力度。“十四五”以來，國家加大對生態(tài)環(huán)境項目資金支持力度，目前生態(tài)轉(zhuǎn)移專項支付支持的項目資金有：中央水污染防治資金、中央土污染防治資金、中央大氣污染防治資金、中央農(nóng)村環(huán)境整治資金、云南省環(huán)保（省對下）專項資金。2021—2023年曲靖市爭取涉及農(nóng)村地區(qū)的中央、省級環(huán)保專項資金共63730萬元，其中中央污染防治資金59683萬元，省級環(huán)保專項資金4047萬元，支持土壤污染源頭防控、飲用水水源地保護、重點流域水污染治理、農(nóng)村黑臭水體整治等生態(tài)環(huán)境保護和治理項目。

（五）加大對各族返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員政策、經(jīng)濟幫扶力度。一是個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對就業(yè)重點群體，給予不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)貸款，執(zhí)行2024年曲靖市談判利率3.8%，其中財政貼息50%，個人承擔50%，為全省最低。二是返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員一次性創(chuàng)業(yè)補貼。面向高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人等各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。首次創(chuàng)業(yè)，工商注冊登記時間在政策發(fā)布日期之后且正常經(jīng)營一年以上，給予不超過1萬元的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼。三是入駐創(chuàng)業(yè)孵化平臺享受房租減免等孵化服務(wù)。支持高校畢業(yè)生攜項目入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺等創(chuàng)業(yè)載體，對全市范圍內(nèi)政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排不低于30%的場地，免費向高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、辦公設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)開通等服務(wù)。

二、下步工作打算

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，瞄準民族地區(qū)揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加大項目資金投入力度，助推新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。一是爭取上級支持。加強向國家和省級民族宗教部門匯報溝通，反映困難實情，爭取上級主管部門的關(guān)心和幫助，爭取更多項目資金支持。二是做實項目儲備。精心謀劃省級第五輪民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程三年行動計劃（2025—2027年），篩選儲備一批示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，示范社區(qū)等項目，不斷調(diào)整完善項目庫，為民族地區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是夯實電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。積極向云南電網(wǎng)公司匯報爭取啟動110kV得米變二期工程，同步優(yōu)化羅平長底布依族鄉(xiāng)、舊屋基彝族鄉(xiāng)片區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高片區(qū)供電可靠性，在魯布革布依族苗族鄉(xiāng)新增35kV魯布格變電站布點，提升片區(qū)供電能力與供電質(zhì)量。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2024年9月29日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科 聯(lián)系電話：0874—3122482）