曲靖市公安局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2023年，在市委、市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖市公安局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)《曲靖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《曲靖市法治政府建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，緊扣市委“安全穩(wěn)定建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)和省廳黨委“1433333”工作部署，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，法治政府建設(shè)成效明顯，全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

一、主要做法及成效

（一）堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。曲靖市公安局嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面完善黨委定期聽(tīng)取法治建設(shè)情況匯報(bào)、常態(tài)化研究法治工作、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)以及法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告等制度機(jī)制，深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚法治、推進(jìn)法治的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。

2.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)學(xué)法制度。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法示范作用，把習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)選題計(jì)劃和重點(diǎn)內(nèi)容安排，每年擬定領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)等常態(tài)化制度，確保每年法律學(xué)習(xí)不少于2次。突出執(zhí)法主體“關(guān)鍵多數(shù)”學(xué)法輻射作用，每年定期組織政治輪訓(xùn)、專題講座輔導(dǎo)等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者為民警講授法治建設(shè)新理念、常用法律法規(guī)適用等內(nèi)容。在執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班中，將法律知識(shí)納入必學(xué)必考科目，進(jìn)一步促進(jìn)民警法治思維、執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法能力水平的提升。

3.開(kāi)展“八五”普法，推進(jìn)全民守法。圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，研究制定了《曲靖市公安局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》及任務(wù)分工方案，將普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)作為公安機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的一項(xiàng)重要抓手，與中心工作同謀劃、同部署、同檢查，形成“一把手”親抓統(tǒng)籌部署、分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)抓具體落實(shí)、各警種部門(mén)分工協(xié)作、全局民警共同參與的普法宣傳工作局面，為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)便民利企措施。制定印發(fā)了《曲靖市公安局 曲靖市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于建立服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《曲靖市公安機(jī)關(guān)保障服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十三項(xiàng)措施》《曲靖市公安經(jīng)偵部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。在執(zhí)法過(guò)程中，全面貫徹落實(shí)《云南省公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條措施》《云南省公安經(jīng)偵部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境12條措施》《曲靖市公安局關(guān)于貫徹落實(shí)云南省法治化營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施的通知》，積極推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)和保障企業(yè)健康發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

2.深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。市公安局先后出臺(tái)《曲靖市公安機(jī)關(guān)“一門(mén)通辦”試點(diǎn)改革實(shí)施方案》《曲靖市公安局關(guān)于貫徹落實(shí)云南地區(qū)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更大范圍“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”工作的通知》等措施文件，推動(dòng)相關(guān)要求落地落實(shí)。全市10個(gè)縣（市、區(qū)）均有公安政務(wù)服務(wù)“一門(mén)通辦”網(wǎng)點(diǎn)，“一門(mén)通辦”進(jìn)駐率100%。推出出入境“12367”便民服務(wù)熱線、警郵、警醫(yī)、警保合作平臺(tái)等25項(xiàng)便民惠企新舉措，在全市106個(gè)派出所開(kāi)辦21項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)。推出人性化“四個(gè)減免”，與保險(xiǎn)、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查，讓所有車駕管窗口全部實(shí)現(xiàn)“免復(fù)印、免拓印、免填表、免提交”。曲靖市被公安部確立為第二批電子駕駛證推廣應(yīng)用城市，申領(lǐng)電子駕駛證人數(shù)達(dá)105.39萬(wàn)人，居全省第二。

3.全面放開(kāi)人才、就業(yè)落戶政策，推進(jìn)戶籍業(yè)務(wù)辦理便利化。全面貫徹落實(shí)《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市全面放開(kāi)城市落戶大力吸引人才8條措施的通知》，在全省首家提出租賃房屋不再需要到住建部門(mén)備案規(guī)定，全國(guó)首創(chuàng)將投靠落戶親屬范圍由直系親屬擴(kuò)展到近親屬、允許普通高中就讀的學(xué)生落戶在現(xiàn)就學(xué)地政策，暢通城鎮(zhèn)地區(qū)購(gòu)房、租房、就業(yè)、人才等多個(gè)落戶通道，實(shí)現(xiàn)落戶“零門(mén)檻”。推出服務(wù)人才引進(jìn)“珠源英才卡”服務(wù)措施5條，下放戶籍業(yè)務(wù)審批權(quán)限13項(xiàng)；清理取消9類證明材料涉及39類戶籍業(yè)務(wù)，承諾57項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)37類戶籍業(yè)務(wù)窗口即辦即取。推出戶政窗口“九項(xiàng)工作制度”，推出“業(yè)務(wù)受理、材料預(yù)審、結(jié)果反饋”全程在線流轉(zhuǎn)的戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理窗口，拓寬“跨省通辦”適用范圍，將辦理內(nèi)容擴(kuò)展到21種戶口遷移類型。全省首家辦理“跨省出生落戶”業(yè)務(wù)。2023年，結(jié)合疫情政策調(diào)整，新提出7條便民措施，提出服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展4條舉措，提出3項(xiàng)返農(nóng)村落戶政策措施，創(chuàng)新提出在農(nóng)村村委會(huì)設(shè)立集體戶，對(duì)計(jì)劃扶貧搬遷人員全面放寬戶口遷移規(guī)定。

4.強(qiáng)化宣傳防范，加強(qiáng)警企服務(wù)保障。優(yōu)化警企溝通聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)合建立“警企服務(wù)點(diǎn)”“駐企工作站”等服務(wù)站點(diǎn)226個(gè)，構(gòu)建“5+5”警企互動(dòng)模式，在規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“一企一警”警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“警企聯(lián)席協(xié)作機(jī)制”被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)為民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)調(diào)創(chuàng)新百佳實(shí)踐案例，市委、市政府授予市公安局“高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。持續(xù)開(kāi)展“千名經(jīng)偵民警進(jìn)千企”活動(dòng)，2023年共走訪企業(yè)722家，出動(dòng)警力1245人/次，開(kāi)展法律宣講387次，發(fā)放宣傳品71540份，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險(xiǎn)隱患66起，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全、經(jīng)濟(jì)詐騙、職務(wù)犯罪等進(jìn)行防范指導(dǎo)，制作、擺放非法集資、傳銷、職務(wù)犯罪等典型案件宣傳展板，利用報(bào)刊、電視、警方微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、抖音號(hào)等宣傳平臺(tái)，以圖文、短視頻、案例講解等多種形式開(kāi)展打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳，有效促進(jìn)了企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。

5.強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，從源頭上減少發(fā)案。進(jìn)一步強(qiáng)化與相關(guān)行政職能部門(mén)的聯(lián)系聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力，筑牢防范涉企涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪防線，從源頭上減少案件的發(fā)生。與銀保監(jiān)局、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、工信、人民銀行等部門(mén)建立打、防、控、管為一體的工作機(jī)制，健全信息共享、線索傳遞、案件移送、辦案協(xié)作等方面的工作制度并落到實(shí)處。建立全方位、多層次、立體互聯(lián)的打、防、控、管網(wǎng)絡(luò)體系，定期開(kāi)展會(huì)商，從中發(fā)現(xiàn)涉企涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪線索，及時(shí)開(kāi)展化解處置工作，提醒相關(guān)企業(yè)堵塞漏洞，避免造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

（三）堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)行政決策科學(xué)民主合法

1.規(guī)范重大行政決策程序行為。結(jié)合工作實(shí)際，制定了《曲靖市公安局進(jìn)一步加強(qiáng)法制審核工作辦法（試行）》《曲靖市公安局重大行政決策目錄標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《曲靖市公安局局長(zhǎng)辦公會(huì)議規(guī)則》等制度文件，健全完善了科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，提高了議事決策的質(zhì)量、效率和水平。

2.強(qiáng)化重大決策記錄和檔案管理。落實(shí)重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，嚴(yán)格按照檔案工作基本規(guī)范相關(guān)要求，認(rèn)真收錄2023年度黨委會(huì)議紀(jì)要、記錄等資料，實(shí)現(xiàn)重大行政決策目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔。

3.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案清理審查制度，2023年共清理行政規(guī)范性文件7份，其中6份繼續(xù)使用，1份因適用法律依據(jù)有變動(dòng)，正在按照程序申報(bào)修改。按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好規(guī)范性文件入庫(kù)工作的通知》要求，已完成對(duì)市本級(jí)兩批行政規(guī)范性文件錄入工作，確保入庫(kù)文件合法合規(guī)。

4.扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。修訂了《曲靖市公安局政府信息公開(kāi)指南（2023年修訂版）》，對(duì)市局機(jī)關(guān)所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了重新檢查梳理和更新發(fā)布，將窗口部門(mén)業(yè)務(wù)辦理流程、辦理規(guī)定、所需材料、時(shí)限要求在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行更新發(fā)布。

（四）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法水平進(jìn)一步提升

1.持續(xù)推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是創(chuàng)新落實(shí)執(zhí)法信息公示制度。依托政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、信用中國(guó)等平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)權(quán)責(zé)清單，公開(kāi)辦事權(quán)限、執(zhí)法制度、辦事程序、辦事結(jié)果等各類執(zhí)法信息17400條。2023年，通過(guò)云南省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)管理平臺(tái)對(duì)外公開(kāi)行政處罰決定書(shū)27407份。依托“曲靖警方”，提供互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)，群眾上網(wǎng)瀏覽、查詢辦理事項(xiàng)，留言辦理服務(wù)，為群眾提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是全面落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。完善接報(bào)案登記、受立案審查和告知制度，全面落實(shí)群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”制度，加強(qiáng)對(duì)受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一線執(zhí)法執(zhí)勤民警執(zhí)法記錄儀配備率達(dá)100%，對(duì)接處警、當(dāng)場(chǎng)處罰、現(xiàn)場(chǎng)勘查、搜查扣押、辨認(rèn)指認(rèn)、交通執(zhí)法等執(zhí)法環(huán)節(jié)全過(guò)程視音頻記錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。建成執(zhí)法辦案管理中心9個(gè)，86個(gè)派出所、5個(gè)警種執(zhí)法辦案區(qū)完成智能化升級(jí)改造，圍繞警情、案件、人員、財(cái)物、卷宗、場(chǎng)所等執(zhí)法要素，對(duì)辦案區(qū)人員和執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全流程智能化監(jiān)督管理。三是強(qiáng)化法制審核制度機(jī)制。2023年共審核行政案件31677件，提出意見(jiàn)和建議800余條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1000余個(gè)。全市派出所案管室全部掛牌運(yùn)行，采取案件管理民警+法制員+輔警模式，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)日常執(zhí)法辦案的監(jiān)督管理。市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)均成立由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，法制、督察、信訪和主要執(zhí)法辦案部門(mén)參加的執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)籌本級(jí)公安執(zhí)法管理和監(jiān)督工作，形成齊抓共管的工作格局。

2.嚴(yán)格規(guī)范制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。結(jié)合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)踐，市公安局制定了《曲靖市公安局對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見(jiàn)》，傳發(fā)了省公安廳《云南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，規(guī)范全市公安行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保全市公安機(jī)關(guān)依法、合理行使行政裁量權(quán)，切實(shí)保障公安行政管理當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公平、公正的執(zhí)法環(huán)境和秩序。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力

1.加強(qiáng)“情指行”一體化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮情報(bào)指揮中心“情報(bào)集散地、指揮發(fā)射塔、勤務(wù)信號(hào)燈、督導(dǎo)指揮棒”的樞紐作用，積極構(gòu)建情報(bào)信息匯集深研、指揮調(diào)度高效靈敏、勤務(wù)運(yùn)行科學(xué)規(guī)范、督導(dǎo)推動(dòng)閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、輿情導(dǎo)控全程融入的“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警更加及時(shí)、指揮調(diào)度更加科學(xué)、輔助決策更加精準(zhǔn)、應(yīng)急處置更加到位、安保維穩(wěn)更加周密、勤務(wù)督導(dǎo)更加高效、支撐實(shí)戰(zhàn)更加有力、輿情引導(dǎo)更加科學(xué)、服務(wù)群眾更加滿意的工作目標(biāo)。

2.加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，打造立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)。構(gòu)建“治安防控圈”，織密“六張網(wǎng)”，健全7項(xiàng)機(jī)制。修訂了《曲靖市公安局處置突發(fā)事件工作預(yù)案》，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。為進(jìn)一步規(guī)范全市公安指揮中心系統(tǒng)涉恐涉暴警情接處警工作，提升指揮中心應(yīng)對(duì)處置暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端暴力案件的能力水平，有效打擊涉恐涉暴違法犯罪活動(dòng)，先后制定下發(fā)《曲靖市公安機(jī)關(guān)110接處警工作規(guī)范》《曲靖市公安局指揮中心系統(tǒng)涉恐涉暴警情指揮調(diào)度工作規(guī)范》《曲靖市公安局武裝處突單元工作規(guī)范（試行）》《曲靖市公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件組織指揮分工和指揮機(jī)構(gòu)組成實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范和實(shí)施意見(jiàn)。

3.強(qiáng)化社會(huì)面整體防控，提高街面見(jiàn)警率、管事率。2023年共盤(pán)查可疑人員106641人次，抓獲違法犯罪現(xiàn)行2478人次。嚴(yán)格落實(shí)“雙快”警務(wù)機(jī)制，重新優(yōu)化選定“1、3、5分鐘”快反區(qū)域105個(gè)，其中，“1分鐘”快反區(qū)域11個(gè)、“3分鐘”快反區(qū)域39個(gè)、“5分鐘”快反區(qū)域55個(gè)。優(yōu)化圈層防控體系，全面優(yōu)化調(diào)整圈層防控站點(diǎn)20個(gè)，強(qiáng)化各站點(diǎn)設(shè)備升級(jí)改造，確保各站點(diǎn)均達(dá)到“可看見(jiàn)、可調(diào)度、可預(yù)警、可查緝”的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)智慧公安檢查站共核查車輛2412.7萬(wàn)余輛、人員1306.8萬(wàn)余人。

（六）加強(qiáng)矛盾糾紛排查，多元化解突出社會(huì)矛盾

1.深入排查化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層警格與綜治網(wǎng)格、社區(qū)警務(wù)與基層治理深度融合，推進(jìn)“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”，推動(dòng)矛盾糾紛網(wǎng)格排查、多元化解。2023年共排查各類矛盾糾紛30227起、化解28973起，化解率達(dá)95.85%，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件1076起、“刑轉(zhuǎn)命”案件45起。收集預(yù)警性情報(bào)信息775條，向黨委政府和相關(guān)部門(mén)提出工作建議307條，開(kāi)展重大工作決策重大工程項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估232次。

2.改進(jìn)公安信訪工作。抓實(shí)源頭治理，制定實(shí)施《曲靖市公安機(jī)關(guān)信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《加強(qiáng)和改進(jìn)公安信訪工作“九項(xiàng)措施”》，強(qiáng)化首接首辦、接訴即辦，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案接訪下訪，2023年受理初信初訪998件、同比下降13.8%。推動(dòng)積案化解，最大限度減少信訪存量，各級(jí)交辦的277件信訪積案已全部化解。積極協(xié)助做好信訪重點(diǎn)人員教育管控工作，梳理推送339名信訪人實(shí)施精準(zhǔn)普法，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家司法救助金95萬(wàn)元救助17件17人。

3.深入開(kāi)展“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)。全市公安機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施警網(wǎng)融合模式，以行政村、社區(qū)為基本單位，將普法宣傳工作納入社區(qū)警務(wù)基本職責(zé)。社區(qū)民警將普法宣傳教育融入到入戶訪查和社會(huì)治安防范工作，全面推進(jìn)送法上門(mén)、普法入戶，全面提高普法的覆蓋面。組建“1+X+N”三級(jí)微信矩陣群，覆蓋到轄區(qū)每一個(gè)家庭，形成“普法宣傳、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)化解”一體推進(jìn)、閉環(huán)管理的工作模式。將普法工作貫穿于矛盾糾紛調(diào)解全過(guò)程，采取調(diào)前講法、調(diào)中明法、調(diào)后析法的方式，通過(guò)調(diào)解一個(gè)案件，普及一部法律，教育一片群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)和法治觀念，引導(dǎo)教育群眾運(yùn)用法治方式處理問(wèn)題，全市公安機(jī)關(guān)共在專項(xiàng)行動(dòng)中排查矛盾糾紛12573起，化解11868起。

二、存在問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)還有偏差。少數(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、民警對(duì)法治政府建設(shè)工作重視程度不夠，存在思想認(rèn)識(shí)不到位、統(tǒng)籌規(guī)劃不系統(tǒng)、工作思路不清晰、工作措施不得力等問(wèn)題，全警參與、共同推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）民警法律素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。雖然開(kāi)展了形式多樣的培訓(xùn)，為廣大民警學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章提供了不少機(jī)會(huì)，但部分民警的法律素養(yǎng)與執(zhí)法辦案的需要仍有差距，仍需加大培訓(xùn)教育力度，真正做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

（三）服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境能力有所欠缺。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新服務(wù)管理手段方法提出了更高要求，但部分民警對(duì)公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位還存在把握不到位的情況。

（四）普法宣傳工作能力有待提升。民警開(kāi)展普法宣傳過(guò)程中將法學(xué)理論、法律法規(guī)運(yùn)用于群眾普法的實(shí)踐能力還需要提高，群眾工作方法還需要進(jìn)一步熟悉掌握。

三、下步工作打算

下步工作中，市公安局將全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”部署要求，推動(dòng)法治曲靖、法治政府、法治社會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)，為曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（一）狠抓法治理念提升。持續(xù)深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想教育培訓(xùn)，把法治意識(shí)和法律素養(yǎng)作為干部素質(zhì)能力建設(shè)的重要內(nèi)容，督促全體民警依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“云南干部在線學(xué)習(xí)”“政治輪訓(xùn)”和執(zhí)法資格等級(jí)考試，通過(guò)法律學(xué)習(xí)與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，全面筑牢嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的理念。  

（二）積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。進(jìn)一步完善各項(xiàng)執(zhí)法制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，避免執(zhí)法隨意性，促進(jìn)執(zhí)法公正。重點(diǎn)解決基層執(zhí)法亟須解決的法律界限、行為厘定以及反復(fù)發(fā)生的執(zhí)法實(shí)踐中的“常見(jiàn)病”，常態(tài)化開(kāi)展對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題的整治工作，繼續(xù)鞏固深化專項(xiàng)整治成效。

（三）加大法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障力度。進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，以市場(chǎng)主體需求和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，全力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，為進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。 

（四）進(jìn)一步提高普法宣傳針對(duì)性、實(shí)效性。找準(zhǔn)當(dāng)前法治宣傳教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，做到補(bǔ)缺補(bǔ)差。做好典型案例的收集整理發(fā)布，通過(guò)釋法說(shuō)理、警示提醒，引導(dǎo)群眾珍惜家庭、珍愛(ài)生命、敬畏法律。                                  

 

曲靖市公安局

 2024年2月28日