曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知

 

曲靖市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分

改革實(shí)施方案

 

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕48號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕18號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，在國(guó)家改革方案框架內(nèi)，以中央、省確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任為基礎(chǔ)，健全優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市級(jí)和市以下人民政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市級(jí)與市以下財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，為推動(dòng)進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，主動(dòng)融入云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、更好服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要內(nèi)容

明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀(guān)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)等7個(gè)方面的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀(guān)管理

將制定實(shí)施全市性、區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，全市性、區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將各地制定市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、政策等，開(kāi)展市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市以下財(cái)政事權(quán)，由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)

將國(guó)內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為市級(jí)與市以下共同財(cái)政事權(quán)，相關(guān)事項(xiàng)根據(jù)職能職責(zé)由市級(jí)與市以下共同實(shí)施，由市級(jí)財(cái)政及市以下財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，市級(jí)著作權(quán)管理部門(mén)辦理的登記，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；市以下著作權(quán)管理部門(mén)辦理的登記，由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)

將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)，打造市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全市性地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，全市性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為市級(jí)與市以下共同財(cái)政事權(quán)，相關(guān)事項(xiàng)根據(jù)職能職責(zé)由市級(jí)與市以下共同實(shí)施，由市級(jí)財(cái)政及市以下財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。其中，市級(jí)著作權(quán)管理部門(mén)辦理的備案，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；市以下著作權(quán)管理部門(mén)辦理的備案，由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，推廣運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)為市級(jí)與市以下共同財(cái)政事權(quán)，按照隸屬關(guān)系分別由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任，市級(jí)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；市以下職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市以下財(cái)政事權(quán)，由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)，市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)各地地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)，市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，市以下重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，開(kāi)展市以下專(zhuān)利導(dǎo)航，市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為市以下財(cái)政事權(quán)，由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，市級(jí)建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，全市性涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，全市性、區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助、地理標(biāo)志保護(hù)，在全市有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，統(tǒng)籌推進(jìn)全市軟件正版化工作，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，市以下建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，市以下涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助、地理標(biāo)志保護(hù)，未列入市級(jí)財(cái)政事權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決和行政調(diào)解，組織推進(jìn)市以下軟件正版化工作，確認(rèn)為市以下財(cái)政事權(quán)，由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用，開(kāi)展市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，統(tǒng)籌開(kāi)展全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用，開(kāi)展市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，開(kāi)展市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為市以下財(cái)政事權(quán)，由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作

將市級(jí)組織開(kāi)展的與外國(guó)地方政府和地方組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將與邊境國(guó)家執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作交流，確認(rèn)為市級(jí)與市以下共同財(cái)政事權(quán)，相關(guān)事項(xiàng)根據(jù)職能職責(zé)由市級(jí)與市以下共同實(shí)施，由市級(jí)財(cái)政及市以下財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。市級(jí)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；市以下職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市以下財(cái)政事權(quán)，由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將市以下組織開(kāi)展的與外國(guó)地方政府和地方組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市以下財(cái)政事權(quán)，由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)

將市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，市級(jí)組織開(kāi)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，市級(jí)與港澳臺(tái)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)與市以下共同財(cái)政事權(quán)，按照隸屬關(guān)系分別由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任，市級(jí)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事項(xiàng)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；市以下職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市以下財(cái)政事權(quán)，由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，市以下組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，市以下與港澳臺(tái)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市以下財(cái)政事權(quán)，由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

三、配套措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、省委、省政府和市委、市政府工作要求上來(lái)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實(shí)到位。

（二）落實(shí)支出責(zé)任。各地各部門(mén)要根據(jù)改革確認(rèn)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，及時(shí)下達(dá)資金，確保支出責(zé)任落實(shí)到位。

（三）全面實(shí)施績(jī)效管理。按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作特點(diǎn)，加快建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，規(guī)范資金使用管理，強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金配置效率和使用效益。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。