曲靖市人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直各單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》 （國發(fā)〔2023〕18號）、《云南省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（云政發(fā)〔2024〕5號）精神，全面推進(jìn)我市第四次全國文物普查工作，確保圓滿完成各項任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文物和文化遺產(chǎn)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求，認(rèn)真落實黨中央“保護(hù)第一，加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的文物工作方針，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映全市不可移動文物資源基本狀況，提高我市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理整體水平，繁榮社會主義先進(jìn)文化，為曲靖市加快建設(shè)云南副中心城市及全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（二）總體目標(biāo)。建立全市不可移動文物資源目錄，建立全市不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊伍，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識。

（三）時間安排。按照國務(wù)院和省政府部署要求，結(jié)合曲靖市實際，此次普查自2024年1月開始，到2026年6月結(jié)束，普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2024年4月30日，分三個階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備工作階段（2024年1月—2024年4月）：建立各級普查機(jī)構(gòu)，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，部署安裝普查系統(tǒng)與采集軟件，開展培訓(xùn)和試點(diǎn)。

2.實地調(diào)查階段（2024年5月—2025年5月）：以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查。

3.認(rèn)定公布階段（2025年6月—2026年6月）：依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立我市不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。各級政府根據(jù)普查結(jié)果，將重要不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。

二、工作內(nèi)容

（一）普查范圍。我市境內(nèi)的地上、地下、水下的不可移動文物。包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個類別。其中，古文化遺址分為17個細(xì)分類別，古墓葬分為4個細(xì)分類別，古建筑分為15個細(xì)分類別，石窟寺及石刻分為5個細(xì)分類別，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑分為19個細(xì)分類別，其他分為3個細(xì)分類別，共計63個細(xì)分類別。

（二）普查內(nèi)容。主要包括普查對象名稱、空間位置、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

（三）主要任務(wù)。對第三次全國文物普查認(rèn)定、登記的我市不可移動文物進(jìn)行復(fù)查，開展不可移動文物調(diào)查，對已有線索的不可移動文物進(jìn)行核查，認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)不可移動文物，建立不可移動文物資源目錄，開展普查成果匯總、總結(jié)，與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)共享。

三、普查質(zhì)量管理

（一）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后管理。用好文物普查系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行不可移動文物信息采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)匯總、目錄編制、工作報告編制及建檔備案等標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范；按照不可移動文物認(rèn)定、分類、定名、年代、計量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范普查中不可移動文物認(rèn)定等各項工作；根據(jù)不可移動文物六大類別制定的普查登記表和著錄說明，進(jìn)行規(guī)范的普查信息采集。

（二）抓好監(jiān)督管理。各級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域普查工作質(zhì)量和成果的審核、驗收，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。避免主觀人為干擾和弄虛作假，對所有普查成果全部留檔，確保全過程可溯源檢查。對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。普查工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。所有普查登記對象在完成文物認(rèn)定前，一律不得拆除、遷移。所有已認(rèn)定公布的不可移動文物，實地調(diào)查期間一律不得撤銷。凡涉及普查文物的建設(shè)活動，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》和此次普查有關(guān)規(guī)定。任何部門、單位和個人不得擅自采取有損文物安全的行動。普查中發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，應(yīng)及時報告，依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

四、組織保障

（一）提高思想認(rèn)識。第四次全國文物普查是全面貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述的具體實踐，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，對于促進(jìn)曲靖文化和旅游強(qiáng)市建設(shè)，加快建設(shè)云南副中心城市，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展、推動文物事業(yè)發(fā)展具有重要意義。各地各有關(guān)部門要提高政治站位，充分認(rèn)識第四次全國文物普查參與部門多、涉及范圍廣、社會關(guān)注度高的特點(diǎn)，周密部署，狠抓落實，確保普查任務(wù)如期、高質(zhì)量完成。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決文物普查工作組織、實施中的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)小組不作為市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市直有關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在市文物局，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會是本地區(qū)文物普查工作的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)人員組建普查隊伍，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)文物普查各項工作。

（三）做好經(jīng)費(fèi)保障。文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，由市、縣（市、區(qū)）政府共同承擔(dān)，按照屬地原則劃分支出責(zé)任，即由市級部門具體組織實施的項目由市級財政視財力狀況承擔(dān)，由縣（市、區(qū)）級部門具體組織實施的項目由縣（市、區(qū)）級財政承擔(dān)，保障普查工作順利開展。各級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要聘用的人員的勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。各級普查機(jī)構(gòu)要按照國家財政制度規(guī)定，加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)管理，專款專用，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。同時，要加強(qiáng)普查設(shè)備的登記、使用與管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）營造良好氛圍。各級普查機(jī)構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動，加強(qiáng)文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對普查工作重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)與群眾溝通，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍，及時做好信息公開，向社會公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識。

附件：曲靖市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

 曲靖市人民政府

 2024年3月6日

（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）