曲靖市2023年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化集中處理補(bǔ)助工作方案

為切實(shí)做好全市2023年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化集中處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理和發(fā)放工作，有效促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照《云南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2024年中央農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金（動(dòng)物防疫補(bǔ)助）的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2023〕200號(hào)）《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2023年中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等項(xiàng)目畜牧業(yè)有關(guān)任務(wù)實(shí)施工作的通知》（云農(nóng)辦牧〔2023〕23號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、補(bǔ)助對象及范圍

對除宣威市外的8個(gè)縣區(qū)在2023年1月1日—11月15日期間（病死豬集中無害化處理數(shù)量），按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，分別對委托3家從事病死畜禽集中無害化處理的實(shí)施企業(yè)予以補(bǔ)助（曲靖市百奧邁斯生物科技有限公司、陸良縣百奧邁斯生物科技有限公司、富源縣恒易生物科技有限公司）。

二、補(bǔ)助資金來源

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理實(shí)行先處理后補(bǔ)助，省級(jí)綜合考慮各州（市）生豬養(yǎng)殖量、處理量和集中專業(yè)處理率等因素，按因素法測算后，切塊下達(dá)全市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助資金共1438萬元。其中，下達(dá)宣威市122萬元，由宣威市兌付到曲靖市百奧邁斯生物科技有限公司；下達(dá)103萬元由沾益區(qū)、馬龍區(qū)、富源縣、師宗縣和會(huì)澤縣兌付到相應(yīng)的實(shí)施主體；下達(dá)市級(jí)1213萬元由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核定后，統(tǒng)一兌付到集中無害化處理企業(yè)。

三、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2023年度養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為42.84元/頭，不再執(zhí)行每頭病死豬無害化處理補(bǔ)助80元的標(biāo)準(zhǔn)，不按月齡計(jì)算頭數(shù)。結(jié)余的集中無害化處理補(bǔ)助資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)用于兌付后續(xù)集中無害化處理補(bǔ)助。

四、處理數(shù)量審核

（一）審核流程。按照養(yǎng)殖病死豬申報(bào)→實(shí)施單位定點(diǎn)收集→專用車輛運(yùn)輸→集中無害化處理企業(yè)入庫→無害化處理全環(huán)節(jié)流程，對相關(guān)紙質(zhì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)的完整性、邏輯性、真實(shí)性進(jìn)行審核。

1.曲靖百奧邁斯生物科技有限公司覆蓋麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、宣威市、會(huì)澤縣轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理。一是申報(bào)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供來自養(yǎng)殖場（戶）的病死豬在申報(bào)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)的《病死畜禽無害化處理移交憑證》（核查要素：收集站點(diǎn)名稱、畜禽種類及數(shù)量、養(yǎng)殖場戶簽名、承運(yùn)人簽名、收集車輛車牌號(hào)及屬地鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心蓋章）。二是入庫環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶《病死畜禽無害化處理收集點(diǎn)入庫登記表》（核查要素：入庫時(shí)間、移交憑證編號(hào)、畜主姓名及電話、畜禽種類、數(shù)量、畜主（承運(yùn)人）簽名、收集點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽名）。三是處理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供《安全生產(chǎn)運(yùn)行記錄表》（核查要素：日期、破碎時(shí)間、破碎重量或豬數(shù)量、記錄人簽名）。

2.陸良百奧邁斯生物科技有限公司覆蓋陸良縣、師宗縣、羅平縣轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理。一是申報(bào)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供陸良縣、師宗縣養(yǎng)殖場（戶）的病死豬在申報(bào)、收集環(huán)節(jié)的《病死畜禽無害化處理收集單》（核查要素：收集單位及蓋章、時(shí)間、畜主姓名或養(yǎng)殖場名、聯(lián)系電話、收集頭數(shù)、收集人、收集時(shí)間、畜主簽名、監(jiān)督員簽名）；提供羅平縣《病死畜禽無害化處理入庫單》（核查要素：入庫單位、時(shí)間、收集調(diào)運(yùn)單號(hào)、承運(yùn)車牌號(hào)、入庫數(shù)量、承運(yùn)人簽名、接收人簽名、監(jiān)管人簽名）和《病死畜禽調(diào)運(yùn)登記表》（核查要素：時(shí)間、收集點(diǎn)、畜禽種類、調(diào)運(yùn)車牌號(hào)、調(diào)運(yùn)人、調(diào)運(yùn)數(shù)量、處理地點(diǎn)、處理廠負(fù)責(zé)人簽名）；提供師宗縣養(yǎng)殖場（戶）的病死豬在申報(bào)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)的《師宗縣病死畜禽無害化處理移交憑證》（核查要素：收集站點(diǎn)名稱、畜禽種類及數(shù)量、養(yǎng)殖場戶簽名、承運(yùn)人簽名、收集車牌號(hào)及屬地鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心蓋章），提供《師宗病死畜禽無害化處理收集運(yùn)輸?shù)怯洷怼罚ê瞬橐兀禾顖?bào)單位及蓋章、日期、收集地點(diǎn)、收集運(yùn)輸數(shù)量、到運(yùn)地點(diǎn)、交運(yùn)人簽名、轉(zhuǎn)運(yùn)人簽名、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽字及蓋章）。二是入庫環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供《病死畜禽無害化處理入庫單》（核查要素：入庫單位及蓋章、時(shí)間、來源、收集調(diào)運(yùn)單號(hào)、入庫數(shù)量、承運(yùn)人簽名、接收人簽名、監(jiān)管人簽名）；提供羅平縣《病死畜禽無害化處理移交憑證》（核查要素：收集站點(diǎn)名稱、畜禽種類及數(shù)量、養(yǎng)殖場戶簽名、承運(yùn)人簽名、收集車牌號(hào)及集中無害化處理企業(yè)蓋章）。三是處理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供陸良縣、羅平縣《病死豬無害化處理確認(rèn)單》（核查要素：處理單位及蓋章、時(shí)間、出庫處理數(shù)、入庫單號(hào)、處理操作時(shí)間、庫管員簽名、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽名、處理操作人簽名、監(jiān)管人簽名）；提供師宗縣病死畜禽無害化處理情況統(tǒng)計(jì)表（核查要素：填報(bào)單位及蓋章、填報(bào)日期、處理種類及數(shù)量、處理方式及數(shù)量、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽字及蓋章）。

3.富源恒易生物科技有限公司負(fù)責(zé)富源縣轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽集中無害化處理。一是申報(bào)、收集環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供來自規(guī)模養(yǎng)殖場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫存點(diǎn)、散養(yǎng)戶的《富源縣病死畜禽無害化處理移交單》（核查要素:移交單位、業(yè)主姓名及電話、畜禽種類、單位、數(shù)量、承運(yùn)車輛及車牌號(hào)、處理中心運(yùn)輸員簽名、監(jiān)管人員簽名、移交時(shí)間）。二是入庫環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。2023年3月1日后由集中無害化處理企業(yè)提供《病死畜禽無害化處理入庫單》（核查要素：收集單號(hào)、收集人簽名、收集時(shí)間、收集數(shù)量）。三是處理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供《病死畜禽無害化處理單》（核查要素：處理單號(hào)、處理冷庫、處理方式、處理時(shí)間、來源數(shù)量、實(shí)際數(shù)量、錄入人簽名、處理照片）。

（二）審核方式。病死豬集中無害化處理數(shù)量審核工作采取臺(tái)賬審計(jì)與查閱相關(guān)表格檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行，建立病死豬集中無害化處理數(shù)量監(jiān)督抽查和縣級(jí)自查制度。一是縣級(jí)開展核查。設(shè)置集中無害化處理企業(yè)的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于補(bǔ)助工作方案印發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)對企業(yè)集中無害化處理病死豬數(shù)量進(jìn)行核查（核查內(nèi)容與審核流程一致），并形成核查情況報(bào)告（主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章）上報(bào)曲靖市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理工作組。二是委托開展審查。市級(jí)按程序確定并委托會(huì)計(jì)事務(wù)所開展審查，會(huì)計(jì)事務(wù)所在縣級(jí)自查結(jié)束后，及時(shí)入駐企業(yè)開展審查，嚴(yán)格按照國家及云南省養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的相關(guān)規(guī)定，核實(shí)無害化處理數(shù)據(jù)（核查內(nèi)容與審核流程一致），作出公正有效評價(jià)，于5個(gè)工作日內(nèi)完成審查并形成審查情況報(bào)告，反饋至曲靖市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理工作組，為撥付補(bǔ)助資金提供真實(shí)、準(zhǔn)確的可靠依據(jù)。三是市級(jí)進(jìn)行抽查。市級(jí)工作組在接到審查報(bào)告后，于3個(gè)工作日完成對集中無害化處理企業(yè)的抽查工作，抽查核實(shí)后按程序兌付到集中無害化處理企業(yè)。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補(bǔ)助資金發(fā)放工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局黨組書記、局長擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，財(cái)務(wù)科、畜牧獸醫(yī)科、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為成員的曲靖市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理工作組，管理工作組下設(shè)辦公室在畜牧獸醫(yī)科，主要負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理的監(jiān)管、核查及補(bǔ)助資金的發(fā)放工作，確保病死豬無害化處理?？顚Ｓ?。

（二）嚴(yán)格發(fā)放程序。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補(bǔ)助資金按照專款專用要求，采取縣級(jí)開展核查、委托開展審查和市級(jí)進(jìn)行抽查的方式對全市除宣威市外的8個(gè)縣區(qū)在2023年1月1日—11月15日期間無害化處理企業(yè)收集處理的無害化集中處理病死豬數(shù)量進(jìn)行核查，通過曲靖市人民政府門戶網(wǎng)（政務(wù)公開專欄）對核實(shí)病死豬無害化集中處理情況向社會(huì)公示，公示內(nèi)容包括：無害化集中處理病死豬數(shù)量、補(bǔ)助金額、舉報(bào)電話等。公示時(shí)間5日，公示無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織發(fā)放病死豬集中無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，落實(shí)專人、專賬管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、截留、擠占、挪用。

（三）妥善保管材料。無害化集中處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審核、發(fā)放等原始憑證材料，電子數(shù)據(jù)資料等要留檔1年以上，保管期限按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)政部國家檔案局令第79號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）強(qiáng)化資金管理及兌付。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補(bǔ)助資金實(shí)行?？顚Ｓ?，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，對提供虛假資料、騙取套取、挪用補(bǔ)助資金，以及不按規(guī)定無害化處理病死豬，發(fā)生隨意棄置病死豬等違法行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)將已經(jīng)發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)助資金全額收回上繳市財(cái)政。