曲靖政府采購公平競爭保障民營企業(yè)參與

 

近年來，曲靖市政府采購始終遵循公平競爭與公正原則，持續(xù)開展清理工作，清理不符合政府采購法律法規(guī)、妨礙公平競爭的制度文件，極力營造公平的政府采購環(huán)境。
（一）以制度建設(shè)為引領(lǐng)，抓管理
2023年曲靖政府采購繼續(xù)加強制度建設(shè)，相繼出臺了《政府采購資金預(yù)付款制度》、《政府采購供應(yīng)商基本資格條件試行“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度》、《政府采購“四方”信用評價制度》，實施了一系列具體措施，進一步加強政府采購管理。
（二）以公共資源交易政府采購領(lǐng)域清除隱性壁壘專項整治工作為契機，促規(guī)范
自2023年6月開始，全市通過自查自糾、隨機抽查及普洱市交叉檢查組檢查工作開展，發(fā)現(xiàn)存在13類公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘問題。在自查的基礎(chǔ)上組織開展隨機抽查，發(fā)現(xiàn)208個政府采購項目存在問題類別13類。交叉檢查組抽取財政項目23個，發(fā)現(xiàn)問題項目17個，問題類別8類。對自查、檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部完成整改，形成整改措施，建立長效機制，促進采購規(guī)范。
（三）以清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法為抓手，促優(yōu)化
一是自2020年起，持續(xù)開展工作，清理政府采購領(lǐng)域現(xiàn)行有效的制度文件中妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。按照“誰制定、誰評估、誰清理”的原則全面梳理本地區(qū)、本部門出臺的政府采購相關(guān)制度文件，對于清理發(fā)現(xiàn)的不符合政府采購法律法規(guī)政策規(guī)定、妨礙公平競爭的制度文件，及時修訂、廢止或者督促有關(guān)單位及時修訂、廢止。二是壓實采購人主體責(zé)任，要求采購人在確定采購需求、制作采購文件和采購評審中破除各種不合理門檻和限制，清除不合理和歧視性的供應(yīng)商準(zhǔn)入條件，消除在政府采購過程中對不同市場主體設(shè)置的不合理限制和壁壘，不得有妨礙政府采購公平競爭的做法和行為。三是暢通供應(yīng)商投訴渠道。認(rèn)真梳理政府采購?fù)对V流程，暢通供應(yīng)商投訴渠道，在云南省政府采購網(wǎng)、曲靖市財政局門戶網(wǎng)站公開了質(zhì)疑、投訴范本、投訴受理、處理流程以及投訴受理、處理的部門、地址，咨詢電話，為供應(yīng)商維護合法權(quán)益提供服務(wù)。
（四）以優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為導(dǎo)向，降低供應(yīng)商參與成本
一是取消了政府采購?fù)稑?biāo)保證金，鼓勵減收免收履約保證金；二是試行資金預(yù)付款制度。明確預(yù)付款最低比例。要求各采購單位在政府采購合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30％。分類精準(zhǔn)施策。中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的50％，不高于合同金額的70%；與疫情防控有關(guān)的合同預(yù)付款比例最高可達100%；以人工投入為主的采購項目，因其前期墊付資金壓力小，采購人可根據(jù)實際情況，適當(dāng)調(diào)整預(yù)付款比例，原則上不得低于10%。三是規(guī)范了代理機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)。