我省堅決整治形式主義 切實減輕基層負擔 激勵廣大黨員干部更好干事創(chuàng)業(yè)

二十屆中央紀委三次全會對重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義作出部署。4月10日，在全省整治形式主義為基層減負工作會議上，釋放出向形式主義、官僚主義突出問題亮劍的鮮明信號。

我省各級紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，精準核查問題，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，確保政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。對表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，自覺力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負，對未除的頑瘴痼疾全面鏟除，通過深化拓展形式主義、官僚主義整治工作，增強敬畏之心，明晰行為邊界，不斷激勵廣大黨員干部擔當作為。

近期新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》針對黨員干部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，增寫隨意決策、機械執(zhí)行，層層加碼、過度留痕增加基層工作負擔等處分規(guī)定，釋放出與時俱進糾治形式主義、官僚主義，越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。同時鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，推動黨員領導干部切實把精力放在為老百姓辦實事、辦好事上。

昭通市彝良縣紀委監(jiān)委立足職能職責，以“巡鄉(xiāng)帶村”專項巡察為抓手，緊盯困擾基層的形式主義、官僚主義突出問題，靶向發(fā)力精準施治。圖為彝良縣紀檢監(jiān)察干部在柳溪鄉(xiāng)開展形式主義、官僚主義監(jiān)督。季順林 攝

以精準監(jiān)督為基層減負

整治形式主義、官僚主義是密切新時代黨群、干群關系的必然要求。

“以前是層層開會，層層要求，實在是分身乏術。”思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)紀委書記黃明玉說，現(xiàn)在會議短了，會議少了，跑基層的時間就多了，能把更多精力花在干實事上。

黃明玉的感受正是普洱市紀委監(jiān)委聚焦轉職能、轉方式、轉作風上為紀檢監(jiān)察工作“瘦身”，著力整治形式主義為基層減負的真實寫照。

在去年的蹲點調研中，有紀檢監(jiān)察干部反映線下會議有所縮減，但線上會議的數(shù)量依然較為頻繁，工作時間被會議擠占。

為把紀檢監(jiān)察干部的精力從形式主義、“文山會海”的桎梏中解放出來，將力量進一步回歸到監(jiān)督執(zhí)紀問責的主責主業(yè)上，普洱市紀委監(jiān)委“刀刃向內”自我檢視，以完善內控機制、規(guī)范權力運行、強化日常監(jiān)督等舉措，將轉作風提效能貫穿紀檢監(jiān)察工作全過程。

堅持問題導向，務求治理實效。在整治形式主義、官僚主義過程中，普洱市將問題導向作為攻堅克難的突破口和切入點，先后制定黨風政風監(jiān)督綜合協(xié)調工作辦法、黨風政風監(jiān)督調度工作指引，及時校準工作偏差；推行市紀委常委會、市紀委辦公會重點工作及委領導批示“交辦”機制，高效推動中心任務和重點工作落實；對重要會議、文稿、調研任務進行復盤，杜絕同質同類問題再發(fā)生；清退微信群469個……

事實上，一個個扎實有效的減負措施讓紀檢監(jiān)察機關高效運轉，紀檢監(jiān)察干部輕裝上陣，催生了思想觀念、工作作風、工作效能等多方面的可喜變化。

景東縣紀委監(jiān)委監(jiān)督幫助23戶住戶解決了“辦證難”問題；思茅區(qū)監(jiān)督推動清退公租房240套；景谷縣紀委監(jiān)委開展城鎮(zhèn)道路停車收費亂象整治，全縣道路停車收費金額下調25%……從生活冷暖到樂業(yè)安居，全市紀檢監(jiān)察機關聚焦群眾煩心事、揪心事，集成高效開展研判調度、調研督導、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法等工作，守護民生福祉。

改變不只發(fā)生在紀檢監(jiān)察機關。在做好自身整治的同時，普洱市紀委監(jiān)委把整治形式主義為基層減負作為清廉普洱建設的重要內容，深入開展以“小”見嚴糾“四風”固堤行動，大力整治文山會海、重復檢查、過度留痕、層層加碼、責任下推等問題，以精準監(jiān)督為基層卸下不必要的負擔。

針對部分部門和地方工作中出現(xiàn)的空喊口號、層層加碼、推諉扯皮、“堆盆景”搞形象工程、數(shù)據(jù)造假、違規(guī)違紀等行為，堅決從大處著眼、小處著手，以堅定的問題導向深化整治頑瘴痼疾。

“群眾反映強烈的就是急需整治的。”普洱市紀委監(jiān)委采取完善制度、思想教育、作風整治、紀律執(zhí)行等綜合手段，堅持“懲治防”并舉，提升整治形式主義、官僚主義的協(xié)同疊加效應。

同時，緊盯基層黨建工作重痕不重效、創(chuàng)建示范活動過多、“指尖上的形式主義”、“濫掛牌”、“鍵對鍵”等26項加重基層負擔的形式主義、官僚主義老問題新表現(xiàn)，細化分解65條落實措施，對頂風違規(guī)違紀、搞虛假整改、紙面整改的，嚴肅查處，為基層干部不斷減負降壓。

健全完善常態(tài)長效監(jiān)管

著力解決與人民群眾密切相關的最現(xiàn)實、最切身的利益和訴求，以攻堅克難的堅定決心徹底革除形式主義和官僚主義，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“召開會議20余次，但未認真督促抓落實。”文山州紀委監(jiān)委在開展形式主義、官僚主義突出問題監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)西疇縣西灑鎮(zhèn)以會議安排代替工作落實。之后，紀檢監(jiān)察機關便反饋西灑鎮(zhèn)政府立行立改，并適時開展回訪，殺“回馬槍”，跟蹤整改成效，避免類似問題再次發(fā)生。

根治形式主義、官僚主義是一個系統(tǒng)工程，必須深挖問題根源、找準問題癥結，做到精準糾治、增強實效。文山州紀委監(jiān)委制定政治監(jiān)督任務清單，確定監(jiān)督重點，分步實施、統(tǒng)籌推進，從各級領導干部和班子成員抓起，深化運用“每月提示”“預警卡”等監(jiān)督機制，打好專項監(jiān)督、問題督辦、以案促改、通報曝光組合拳，靶向糾治貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，陽奉陰違、各行其是等問題。

例如，文山州查辦統(tǒng)計造假專項治理時，直查直辦硯山縣、丘北縣違法占用耕地問題，開展全鏈條監(jiān)督，對礦山生態(tài)修復嚴重滯后、生活污水治理設施建設推進不力等問題嚴肅追責問責，用鐵的紀律守護綠水青山。

不僅如此，該州以清廉云南建設文山行動為抓手，統(tǒng)籌各方力量，從州級層面統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，深入整治搞“一刀切”、層層加碼等形式主義、官僚主義問題，確保為基層減負各項措施落地見效。

結合主題教育中暴露出的基層減負效果不佳的問題，及時制定負面清單，就執(zhí)行精文減會“打折扣”、督查檢查考核“隱形變異”、調查研究中“腳尖上的形式主義”等10個方面突出問題，明確解決時間表、路線圖，督促各部門單位從看得見、抓得住的具體問題入手，拿出硬措施，一個問題一個問題地突破，什么問題突出就集中整治什么問題。

“健全完善常態(tài)長效監(jiān)管、審批報備、動態(tài)清單管理、聯(lián)動監(jiān)督檢查等機制，形成減負工作合力。”文山州針對部分縣（市）安排教師參加與教學無關工作的情況，督促州教育體育局切實履行減負主體責任，堅決糾治部分學校要求教師下載、關注名目繁多的App、公眾號等增加教師負擔問題。把落實為基層減負措施情況納入監(jiān)督重要內容，督促各級各部門把為基層減負“硬杠杠”“硬目標”“硬任務”不折不扣落實到位。

“在‘關鍵少數(shù)’上發(fā)力，確保方向不偏、措施不虛、貫徹有力。”透過現(xiàn)象看本質，文山州從各級領導機關、領導干部嚴起、抓起，以“關鍵少數(shù)”的自我革命，感染和帶動大多數(shù)黨員干部見賢思齊，進而形成領導干部身體力行、以上率下的“頭雁效應”，形成上行下效、轉變作風的良好氛圍。

從制度上堵塞漏洞

找準問題、找實問題、深挖根源、精準施策，在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題中整治形式主義、官僚主義，不斷改進作風。

臨滄市紀檢監(jiān)察機關以“小切口”破題，精準有力整治形式主義、官僚主義突出問題。在滄源縣農村人居環(huán)境臟亂差問題整改工作中，對干部作風庸懶散、推動整改不力等問題嚴查快辦，監(jiān)督督促該村規(guī)范垃圾收費制度，推動整改垃圾焚燒等陳規(guī)陋習，推進垃圾廠項目建設進度。

集中整治能否取得實效，在一定程度上，取決于問責能否形成強大震懾。滄源縣紀委監(jiān)委在嚴肅處置相關人員后，充分發(fā)揮問責“震懾效應”。將該案例拍攝成警示教育片全覆蓋開展教育，鏟除思想不重視、措施不得力、效果不明顯，甚至以“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的，堅決加以糾正，對造成不良后果的要嚴肅追究責任，以達到問責一個、警醒一片、教育一片的效果。

在保山，該市紀委監(jiān)委以大數(shù)據(jù)為監(jiān)督檢查賦能，用好“監(jiān)督一點通”、“12388”舉報熱線等平臺，與審計、公安、稅務等部門的常態(tài)化聯(lián)動協(xié)作機制，不斷暢通信訪渠道，匯總梳理發(fā)生在群眾身邊、服務企業(yè)中不作為不擔當?shù)刃问街髁x官僚主義的問題線索，加大查處力度嚴肅執(zhí)紀問責。對存在系統(tǒng)性、領域性的突出問題發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，督促相關職能部門健全完善有關制度和工作措施，不斷營造公平、公正、公開的營商環(huán)境。

“把握好‘監(jiān)督的再監(jiān)督’定位，積極構建‘信、網(wǎng)、電、微、訪’五位一體監(jiān)督機制。”為此，當?shù)卦诟骷壵辗沾髲d涉企窗口設立舉報牌、發(fā)放監(jiān)督卡，強化企業(yè)和群眾監(jiān)督，廣泛受理破壞營商環(huán)境腐敗和不正之風問題線索，做到優(yōu)先辦理、限期辦結、及時反饋，讓企業(yè)和企業(yè)家真切感受到“意見有人聽、問題有人管、利益有人護”。

保山市的一系列長效機制，從制度上堵塞漏洞，也從根本上防止形式主義、官僚主義的滋生和蔓延，形成集中整治“拳頭效應”， 從而加大黨務政務公開力度，整合群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等各種監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，集上下之力持續(xù)發(fā)力、共同整治，使干部行為受到全方位、多角度、多層面的監(jiān)督，使形式主義、官僚主義無處遁形。

從各地實踐不難看出，糾治形式主義、官僚主義，必須在根子上解決思想認識問題。各級黨員干部和機關單位要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對表黨性要求查根源，對標黨風要求找差距，主動查擺、帶頭整改自身存在的形式主義、官僚主義問題，樹立和踐行正確政績觀。

當前，全省正掀起一場整治形式主義、官僚主義的行動熱潮。這場治理行動不僅是一場深刻的自我革命，更是對黨的初心和使命的堅守與捍衛(wèi)。

在整治中，各級黨組織和廣大黨員干部以高度的政治自覺，時刻保持清醒頭腦和高度警惕，對身邊的形式主義、官僚主義問題進行深入剖析和堅決糾正。為持續(xù)整治形式主義、官僚主義不松勁、不停步，各級紀檢監(jiān)察機關要拿出措施、拿出魄力，向形式主義、官僚主義宣戰(zhàn)，切實把基層的負擔減下來，讓基層有更多時間和精力抓落實，激勵廣大黨員干部更好擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。