解讀《曲靖市主要污染物總量指標交易管理辦法（試行）》

《曲靖市主要污染物總量指標交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）已印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》制定依據(jù)說明

《辦法》主要依據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評〔2021〕45號）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強重金屬污染防控的意見》（環(huán)固體〔2022〕17號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合曲靖實際制定。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共計5章25條。

第一章“總則”。明確《辦法》適用范圍為需開展主要污染物區(qū)域削減和重金屬總量替代的重點行業(yè)建設(shè)項目；明確實施交易的主要污染物總量指標種類為4個大氣主要污染物指標、4個水主要污染物指標、5個重點重金屬指標；明確交易原則和統(tǒng)籌交易工作的責(zé)任部門。

第二章“總量儲備庫建立”。明確儲備庫的建立、入庫、出庫及監(jiān)督管理工作由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)，明確可納入儲備庫的總量范圍，申請入庫的材料及程序，明確交易獲取富余指標可再次申請入庫，明確特殊情形產(chǎn)生的總量指標入庫辦法。

第三章“主要污染物總量指標交易管理”。明確大氣、水主要污染物削減替代指標及重點重金屬削減替代指標的來源要求、區(qū)域和行業(yè)限制；結(jié)合各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況實施差異化削減替代；交易申請、區(qū)域削減方案編制及確認；實行交易市場調(diào)節(jié)價；儲備庫出庫；出讓減排量的排污單位排污許可變更要求。

第四章“保障和監(jiān)督”。包括各地各部門減排工作任務(wù)、政策宣傳和解讀、牽頭部門職責(zé)，出讓減排量的排污單位弄虛作假責(zé)任等。

第五章“附則”。明確施行時間，有效期，施行過程中國家、省對主要污染物總量指標交易有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。

三、《辦法》制定程序說明

《辦法》起草過程嚴格按照重大行政決策程序，經(jīng)公開征求公眾意見，并征求各（縣、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)單位意見建議，通過專家論證及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，2024年7月25日通過市司法局合法性審查，于2024年8月8日經(jīng)第六屆曲靖市人民政府第74次常務(wù)會議審議通過。

四、《辦法》施行日期

《辦法》于2024年9月9日以市人民政府辦公室文件印發(fā)，本辦法自2024年10月9日起施行，有效期至2027年10月8日。