曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大三次會議第2號建議辦理意見的函

侯雄星代表：

你提出的《關(guān)于緩解曲靖鋼鐵行業(yè)青年人才短缺矛盾的建議》（第2號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

鋼鐵作為曲靖的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，市委、市政府高度重視鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，也認識到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中人才的重要性。從多個方面、多層次、多角度制定了引才育才政策，也是助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。貴企業(yè)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)，可以充分利用政府的支持政策，加大力度進行人才引進和培養(yǎng)。

一、曲靖市產(chǎn)業(yè)人才、青年人才、人才住房保障政策措施

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)人才的支持政策

2020年3月印發(fā)了《曲靖市“珠源百人計劃”產(chǎn)業(yè)人才專項實施細則》，由曲靖市工業(yè)和信息化局牽頭負責，一直執(zhí)行至今。從高層次產(chǎn)業(yè)人才、高級經(jīng)營管理人才、高技能人才、急需緊缺人才四個層次，實施引才支持政策。高層次產(chǎn)業(yè)人才要求在技術(shù)革新、科研進步、產(chǎn)業(yè)升級等方面具有省內(nèi)外領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)人才或高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；擁有相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)，符合曲靖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，相關(guān)成果能夠轉(zhuǎn)化，相關(guān)產(chǎn)品能夠產(chǎn)業(yè)化，并具有良好的市場前景；獲得國家級、省部級人才獎項或者入選國家級、省部級人才項目的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)專家、學科帶頭人申報。高級經(jīng)營管理人才要求在企業(yè)經(jīng)營管理、現(xiàn)代物流、文化旅游、金融服務(wù)、風險投資、資本運作、市場營銷、信息服務(wù)等領(lǐng)域具有先進理念的人才申報。高技能專業(yè)人才引進條件。在某一行業(yè)技能拔尖、技藝精湛并具有較強創(chuàng)新創(chuàng)造能力，能夠解決技術(shù)難題的工程師、高級工程師；掌握生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)（工藝）、操作絕招絕技；在本領(lǐng)域知名度高、能夠獨立完成實際操作技術(shù)、解決生產(chǎn)工藝難題；具有技師及以上職業(yè)資格等級的高技能人才申報。急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才是按照“一事一議”引進，重點引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、精細化工、節(jié)能環(huán)保、外向型經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文旅規(guī)劃開發(fā)及市場營銷、投融資管理等急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才。

高層次產(chǎn)業(yè)人才支持柔性引進。經(jīng)認定并正式履行工作合同的分別給予高層次產(chǎn)業(yè)人才每人40萬元生活補貼、高級經(jīng)營管理人才每人20萬元生活補貼、高技能專業(yè)人才每人10萬元生活補貼，分5年平均發(fā)放或按項目進度發(fā)放。給予符合條件的產(chǎn)業(yè)人才一次性租房補助3萬元。產(chǎn)業(yè)人才領(lǐng)銜的項目，經(jīng)評審認定擇優(yōu)給予經(jīng)費支持，最高200萬元。2020年至今已有12人入選。

（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的支持政策

2023年印發(fā)實施《曲靖市“珠源英人育才計劃”》其中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才專項由曲靖市發(fā)展改革委牽頭負責。申報條件一般不超過50 周歲、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、具備能夠滿足技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的工作平臺，在曲靖市各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中取得重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻，在市內(nèi)同行業(yè)中示范引領(lǐng)作用較大、得到廣泛認可的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才均可申報。入選人才經(jīng)認定并正式履行有關(guān)協(xié)議后，在培養(yǎng)期內(nèi)給予生活補貼，按年度進行考核，考核合格上報市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室審定后按月計算、按年撥付生活補貼。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才每人每年2萬元。除此之外，在新入選省部級及以上重大人才項目或者獲得省部級及以上重大人才獎勵的各類人才，給予個人一次性獎勵。培養(yǎng)期結(jié)束后3年內(nèi)所建工作室?guī)嗳藛T入選“珠源英才育才計劃”、入選省部級及以上人才項目或獲得省部級及以 上人才獎項的，給予帶培人員一次性1萬元獎勵。在醫(yī)療待遇方面。開設(shè)就醫(yī)綠色通道，對入選人才發(fā)放《高層次人才就診卡》，憑卡在定點醫(yī)院享受優(yōu)先就診、免費體檢、健康咨詢等服務(wù)。2023年度按照程序評審，已有9名產(chǎn)業(yè)專家入選，從事領(lǐng)域覆蓋新能源電池、有機硅新材料、液態(tài)金屬等行業(yè)領(lǐng)域。

（三）關(guān)于青年人才的支持政策

2023年5月印發(fā)了《曲靖市“珠源百人計劃”青年人才專項實施細則》，由曲靖市人力資源和社會保障局牽頭負責。曲靖市“珠源百人計劃”青年人才專項突出“高端、管用、有效”導向，每年從市外引進和在市內(nèi)組織申報一批急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀青年人才，作為曲靖市加快云南副中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略儲備人才。本細則涉及從市外引進人才的，主要針對通過“珠源百人計劃”青年人才專項政策引進納入曲靖市事業(yè)編制管理的優(yōu)秀青年人才；組織申報的市內(nèi)優(yōu)秀青年主要指，曲靖市域內(nèi)各類企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和社會組織在申報起始日前2年內(nèi)從市外全職引進（調(diào)入）的在職在崗人員，或尚未在曲靖市工作、但已與曲靖市域內(nèi)各類企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和社會組織簽訂引進協(xié)議并承諾在合同簽訂之日起3個月內(nèi)到崗，入選后在曲靖連續(xù)、全職工作時間不少于5年的人才?；緱l件要求國內(nèi)外知名高校（主要包括國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校：以教育部、財政部、國家發(fā)展改革委2022年2月9日公布的第二輪“雙一流”建設(shè)高校名單為準；QS世界大學學科排名前100名高校：以世界高等教育研究機構(gòu)發(fā)布的2023年QS世界大學排名為準）畢業(yè)的全日制博士研究生或符合曲靖市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的全日制碩士研究生。經(jīng)過申報、審核、認定，入選人才可享受一次性租房補助3萬元，并分別給予獲得國家承認的博士研究生、碩士研究生16萬元、8萬元生活補貼。青年人才領(lǐng)銜的項目，經(jīng)評審認定擇優(yōu)給予經(jīng)費支持，最高100萬元。

（四）關(guān)于人才住房保障的支持政策

2018年6月21日出臺了《曲靖市人民政府關(guān)于公共租賃住房運營管理的實施意見》（曲政辦發(fā)〔2018〕66號），適度放寬準入條件，放寬戶籍限制，將在校創(chuàng)業(yè)的大學生、新就業(yè)的大中專畢業(yè)生、引進人才、機關(guān)和企事業(yè)單位符合條件的職工納入保障范圍。2023年12月26日，中共曲靖市委組織部等八部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進人才住房保障工作的實施意見》（曲組發(fā)〔2023〕8號）的通知，從總體要求、保障對象、保障方式、支持政策、工作機制等方面對曲靖市實施新時代人才強軍戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、改善人才居住條件，做好人才住房保障工作提出的具體的意見。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）和云南省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕11號）文件精神要求，大力發(fā)展保障性租賃住房。“十四五”期間，全市共計劃建設(shè)近九千套保障性租賃住房，其中2022年建設(shè)3213套、2023年建設(shè)1586套、2024年建設(shè)2783套，均分布在各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學校，為新就業(yè)職工、引進人才提供了住房保障。

為推進保障性租賃住房項目工作的開展，相關(guān)部門工作人員到各地保障性租賃住房項目進行實地調(diào)研，解答政策疑惑。2023年3月，組織擬制的《曲靖市保障性租賃住房管理辦法試行》分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會、市委常委會討論通過并印發(fā)執(zhí)行，管理辦法中明確提出要做好人才公寓與保障性租賃住房建設(shè)的政策銜接，吸引全國優(yōu)秀人才、鼓勵引導大學畢業(yè)生和青年人才赴曲工作。

二、曲靖市職業(yè)技能競賽及相關(guān)政策支持

曲靖市人力資源和社會保障局積極和市總工會、市團委、市婦聯(lián)、市教育等多部門聯(lián)合，每年都積極組織具有行業(yè)代表性的職業(yè)技能大賽，曲靖市已連續(xù)組織了四屆職工綜合職業(yè)技能大賽，2022年曲靖市第四屆職工職業(yè)技能大賽涵蓋了高原特色農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、裝備制造、服務(wù)等行業(yè)23個職業(yè)，最大限度地提高了競賽的實效性和技能人才隊伍的參與面。推動我市技能人才隊伍建設(shè)特別是實用型高技能人才的培養(yǎng)提供了堅強的人才支撐。2023年曲靖市第五屆職工職業(yè)技能大賽競賽涵蓋了焦爐調(diào)溫工、炭黑操作工、制焦工、婚宴菜品設(shè)計制作、服務(wù)設(shè)計和展示、婚慶司儀解說、家政服務(wù)員、育嬰員、電工、煙機設(shè)備機械修理、配電線路檢修專業(yè)、輸電線路檢修專業(yè)、氣象綜合業(yè)務(wù)、汽車修理、郵件快件收寄、郵件快件過機安檢、書記員共17個市級重點競賽工種，參賽人員達500余人，13名選手榮獲“曲靖市技術(shù)狀元”稱號，117名選手榮獲“曲靖市技術(shù)能手”稱號，破格晉升技師13人，高級工39人。推動我市技能人才隊伍建設(shè)特別是實用型高技能人才的培養(yǎng)提供了堅強的人才支撐。2024年3月，為激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，深入實施“技能曲靖”行動，曲靖市人力資源社會保障局、市總工會、市鄉(xiāng)村振興局、市教育體育局聯(lián)合舉辦了曲靖市第六屆職工綜合職業(yè)技能大賽暨曲靖市2024年鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽電工、焊工職業(yè)技能競賽，共有57支代表隊112名選手參賽。

三、積極加強政策宣傳、持續(xù)優(yōu)化支持政策，激發(fā)人才發(fā)展動能

近年來，曲靖市持續(xù)強化工業(yè)人才隊伍建設(shè)。平均每年開展2—3期以“先進制造基地”“智能制造”“綠色制造”等為主題的工業(yè)人才培訓。通過“請進來”或“走出去”的方式，對全市工信系統(tǒng)人才和部分企業(yè)人才開展專業(yè)、前沿的培訓，全面提升人才隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力。2024年7月份兩批組織企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員到長沙、重慶參加推進新型工業(yè)化加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力專題培訓班和加快創(chuàng)新體系建設(shè)打造世界一流企業(yè)專題培訓班，通過課堂+實地參觀學習的方式，深入對標長沙市、重慶市推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新體系的先進經(jīng)驗和先進做法。

下步工作中，曲靖將積極貫徹落實國家、省、市各項關(guān)于人才的部署要求，進一步加強對省級重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳，引導青年人才向鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集，更好地為曲靖鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。積極推動曲靖鋼鐵行業(yè)人才入選“興滇英才支持計劃”等省級人才平臺，扎實做好專項申報服務(wù)工作，擴大人才政策知曉度、覆蓋面和吸引力，讓鋼鐵企業(yè)人才更為準確地理解、把握政策，發(fā)掘自身特色與優(yōu)勢，積極投身專項申報，推動企業(yè)規(guī)模與競爭力雙重提升。同時鼓勵對入選人才稱號但未獲項目支持的人才再次申報項目，加大人才專項資金扶持力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，最大限度釋放人才紅利。深入挖掘曲靖鋼鐵行業(yè)人才典型案例，在一定范圍內(nèi)進行宣傳，切實提升人才引領(lǐng)“示范力”，吸引更多青年人才圍繞鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動形成識才愛才敬才用才的良好環(huán)境，為曲靖鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年9月29日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）