曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆三次會議第12號提案辦理情況的答復(fù)函

曲靖市政協(xié)第七界別活動組：

你們提出的《關(guān)于發(fā)揮我市煤炭資源基礎(chǔ)優(yōu)勢推動煤炭產(chǎn)業(yè)全鏈條振興助力先進制造業(yè)高地打造的提案》（第12號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

曲靖市煤炭資源豐富、煤種齊全、煤質(zhì)優(yōu)良，是云南省重要的煤炭生產(chǎn)基地，煤炭在曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的支柱性和基礎(chǔ)性作用。全市在冊煤礦數(shù)目為113個（114井），規(guī)劃產(chǎn)能7340萬噸/年，平均單井規(guī)模64.95萬噸/年。按行政區(qū)域劃分：富源縣61個、宣威市26個、麒麟?yún)^(qū)8個、師宗縣7個、羅平縣8個、沾益區(qū)1個、陸良縣1個、會澤縣1個。按企業(yè)性質(zhì)劃分：國有煤礦19個，地方煤礦94個。按安全風險等級劃分：A類9個，B類42個，C類42個，D類20個。按瓦斯等級劃分：低瓦斯51個、高瓦斯37個、煤與瓦斯突出24個、露天2個。2024年1—9月，全市煤礦共復(fù)產(chǎn)75個、核定產(chǎn)能2904萬噸/年，復(fù)建12個、建設(shè)規(guī)模975萬噸/年，生產(chǎn)原煤2273.35萬噸，實現(xiàn)煤炭總產(chǎn)值230.46億元、煤炭增加值75.74億元。

二、工作開展情況

（一）充分釋放煤炭先進產(chǎn)能。一是穩(wěn)妥有序推進煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。持續(xù)加強技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，嚴把復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收關(guān)口，堅持“程序不減、標準不降”，堅決禁止煤礦帶病復(fù)產(chǎn)復(fù)建。截至目前，全市煤礦共復(fù)產(chǎn)75個、核定產(chǎn)能2904萬噸/年，復(fù)建12個、建設(shè)規(guī)模975萬噸/年。二是督促煤礦加快項目進度。推動建設(shè)項目按期完成建設(shè)，加快自主組織竣工驗收，幫助指導(dǎo)煤礦申辦“兩核查”、安證變更、生產(chǎn)能力確認等手續(xù)，盡快形成一批投產(chǎn)達產(chǎn)煤礦。截至目前，實現(xiàn)竣工驗收轉(zhuǎn)入生產(chǎn)1個（下竹箐煤礦）、釋放產(chǎn)能75萬噸/年，完成核查驗收待取安證1個（大山腳煤礦）、釋放產(chǎn)能45萬噸/年，批復(fù)建設(shè)煤礦進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)2個（小河邊煤礦、功成煤礦）、釋放產(chǎn)能75萬噸/年，預(yù)計年底前轉(zhuǎn)入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦2個（沈沖井、納佐煤礦）、釋放產(chǎn)能75萬噸/年，預(yù)計2025年底前轉(zhuǎn)入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦3個（白龍山、書桌、阿令德煤礦）、釋放產(chǎn)能360萬噸/年。

（二）推進煤炭儲配項目建設(shè)。積極打造集煤炭集散貿(mào)易、原煤洗選加工、不同熱值煤炭摻配等功能為一體的平臺中心，著力構(gòu)建煤炭“儲—運—銷”體系，加快提供煤炭產(chǎn)品運輸、存儲、轉(zhuǎn)運服務(wù)以對接下游企業(yè)用煤需求。截至目前，已推動3個項目建成投運（分別為師宗縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)矣臘片區(qū)70萬噸煤炭加工貿(mào)易園項目、師宗縣云南致道40萬噸儲煤交易中心項目、羅平縣60萬噸鐵路物流園項目），2個項目按計劃工期推進建設(shè)（富源縣100萬噸智慧物流園區(qū)主體工程及相關(guān)配套設(shè)施已完成建設(shè)，并進入投運前聯(lián)合試運行。麒麟?yún)^(qū)越州工業(yè)園區(qū)60萬噸儲煤交易中心煤棚主體工程構(gòu)架已完成建設(shè)，正進行相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)），2個項目正在開展前期工作（分別為富源縣黃泥河鎮(zhèn)40萬噸儲煤項目、宣威市50萬噸煤炭儲備中心項目）。

（三）加快推進煤礦手續(xù)辦理。充分發(fā)揮煤礦采礦許可證延續(xù)辦理工作專班作用，明確專人赴省自然資源廳跟班駐點，適時掌握各個煤礦手續(xù)辦理進度，分析研判煤礦報件審查存在的困難問題，積極聯(lián)動市、縣要素保障部門，合力解決制約煤礦采礦證手續(xù)辦理難題。截至目前，協(xié)調(diào)加快推進采礦證延續(xù)辦理，全市2024年底前采礦許可證到期70個煤礦已辦結(jié)52個（產(chǎn)能2137萬噸/年），未完成延續(xù)手續(xù)辦理18個，其中，已過期16個（產(chǎn)能540萬噸/年），年底前即將到期2個（產(chǎn)能60萬噸/年）。此外，積極推進朝陽煤礦一號井、五一煤礦井工改露天工作。目前，朝陽煤礦已取得60萬噸/年整合擴大礦區(qū)范圍的采礦許可證（井工），正在辦理露天資源儲量評審備案證明等手續(xù)；五一煤礦正在辦理整合擴大礦區(qū)范圍的井工采礦證，辦理采礦證的前置報件中儲量核實報告、開發(fā)利用方案、土地復(fù)墾方案已評審備案。

（四）推動行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌推進煤炭堆存場所煤塵整治行動及煤矸石整治三年行動、綠美煤礦創(chuàng)建三年行動，強化統(tǒng)籌調(diào)度，確保各項整治行動落實落地、見行見效。2024年新建煤炭儲備交易中心2個，推動煤貿(mào)行業(yè)發(fā)展集約化、環(huán)保標準化、運輸密閉化、管理規(guī)范化，消除煤炭堆存場所煤塵污染問題；以縣為單位編制煤矸石處置、利用規(guī)劃并組織實施，確保煤矸石數(shù)量精準、流向明確、利用科學(xué)，綜合利用率達75%以上；推進21個綠美煤礦創(chuàng)建工作，示范帶動全市煤礦生態(tài)文明建設(shè)。

（五）不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴守綜采綜掘底線，“一礦一策”制定改造提升方案，加快推進“五化”建設(shè)，引導(dǎo)煤礦在實現(xiàn)機械化、自動化的基礎(chǔ)上開展智能化建設(shè)，提升煤礦科技裝備水平，全力打造本質(zhì)安全型礦井。目前，全市保留礦井完成“雙回路、雙電源”煤礦側(cè)改造93礦，80個復(fù)產(chǎn)復(fù)建煤礦均實現(xiàn)綜合機械化開采、掘進，68個煤礦實現(xiàn)輔助系統(tǒng)自動化，完成建設(shè)智能化綜采工作面8個，建成安全生產(chǎn)標準化一級礦井3個，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固。

三、下步工作措施

近年來，全市煤炭產(chǎn)能釋放、優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等工作取得實質(zhì)性進展，但發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。下步工作中，將持續(xù)扛牢壓緊壓實政治責任，按照“主動想”“扎實干”“看效果”的抓工作“三部曲”要求，用煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推先進制造業(yè)高地打造。

（一）扎實做好采礦證相關(guān)管理權(quán)限下放的承接工作。省自然資源廳于2024年6月下發(fā)《關(guān)于貫徹落實自然資源部深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的通知》（云自然資規(guī)〔2024〕2號），將煤礦業(yè)權(quán)延續(xù)、保留、縮小范圍、轉(zhuǎn)讓變更、礦業(yè)權(quán)人名稱變更、變更開采方式、注銷（含公告注銷）登記等事項委托下放州（市）自然資源部門負責。組織市能源局和市自然資源和規(guī)劃局強化協(xié)調(diào)配合，在儲量報告評審、開發(fā)利用方案評審、土地復(fù)墾方案評審等前置要件的審查環(huán)節(jié)加強與省廳的對接協(xié)調(diào)，進一步優(yōu)化采礦證延期、增擴礦區(qū)范圍的辦理流程，明確相關(guān)報件的編制深度和質(zhì)量要求，提升報件審查和審批業(yè)務(wù)效率，加快煤礦采礦權(quán)手續(xù)辦理。

（二）持續(xù)推動煤炭智慧物流改造。通過對已投運的煤炭儲備基地項目進行信息化、智慧化改造，突出線上交易平臺、線下集散基地的聯(lián)動，打通煤炭供需信息不匹配、煤炭產(chǎn)品存儲運輸轉(zhuǎn)運存在梗阻的限制，為焦化、煤化工、鋼鐵、火電、建材等下游用煤企業(yè)提供煤炭集采集運服務(wù)，降低煤炭采購、運輸成本，可有效提升企業(yè)競爭力。督促云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團加快推進“云南省煤炭交易中心（曲靖平臺）”項目建設(shè)，充分發(fā)揮信息聚合功能，實時在線反映全市煤炭生產(chǎn)、儲存、使用、流通、價格等市場運行情況，為全市經(jīng)濟運行調(diào)度、電煤保供、煤炭儲備、煤炭市場調(diào)節(jié)、煤炭價格平抑等提供信息支持，為煤炭生產(chǎn)、運輸、工貿(mào)企業(yè)提供交易信息。

（三）持續(xù)推進煤炭清潔高效利用。建立煤炭清潔高效集約化利用機制，大力推進清潔生產(chǎn)，積極推進煤炭分質(zhì)分級梯級利用，精準適配用戶需求；健全商品煤質(zhì)量監(jiān)管體系，建立健全煤炭生產(chǎn)、流通、消費全過程質(zhì)量跟蹤監(jiān)測和管理機制，促進煤炭生產(chǎn)和消費方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。全力推進老廠、恩洪等礦區(qū)煤層氣勘探開發(fā)，督促高瓦斯礦井以低濃度瓦斯發(fā)電為重點，加快建設(shè)瓦斯抽采發(fā)電系統(tǒng)，推動煤礦瓦斯治理與抽采利用一體化發(fā)展。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）