曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆三次會(huì)議第51號(hào)提案辦理意見的函

李晴、袁培華委員：

你們提出的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命切實(shí)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境的提案》（第51號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加大考核權(quán)重，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用

一是提高考核分值。在2023年度州（市）鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考評(píng)指標(biāo)中，農(nóng)村廁所革命占農(nóng)村人居環(huán)境整治分值的四分之一，2024年度州（市）鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考評(píng)指標(biāo)考評(píng)細(xì)則中，農(nóng)村人居環(huán)境整治提高到0.6分，其中農(nóng)村廁所革命0.2分，占農(nóng)村人居環(huán)境整治總分的三分之一。二是完善考核機(jī)制。堅(jiān)持干在平時(shí)、統(tǒng)在日常，推行完善“每月調(diào)度、雙月暗訪、每季通報(bào)、年終評(píng)價(jià)”機(jī)制，將平時(shí)考評(píng)納入年終評(píng)價(jià)的部分，占年終評(píng)價(jià)總分的25%，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，以責(zé)任倒逼行動(dòng)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。將農(nóng)村廁所革命納入農(nóng)村人居環(huán)境整治雙月暗訪和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容，采取“四不兩直”方式到縣（市、區(qū)）開展實(shí)地督導(dǎo)工作，梳理匯總存在問題短板，督促整治落實(shí)，并將結(jié)果納入年度考核。

二、強(qiáng)化示范帶動(dòng)和宣傳工作

一是典型示范帶動(dòng)。把廁所革命納入全市“千萬工程”三年行動(dòng)重要內(nèi)容，按照“群眾接受、宜水則水、宜旱則旱、經(jīng)濟(jì)適用”原則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選擇簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂于接受的改廁模式，在沾益區(qū)菱角鄉(xiāng)水沖村委會(huì)擺河村建立6種改廁模式教學(xué)示范點(diǎn)，供各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)總結(jié)推廣上報(bào)了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面示范推廣。二是和群眾算好“健康賬”“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，真正把改廁改到村民心坎上。到群眾家門口把改廁的政策、衛(wèi)生健康知識(shí)講透徹，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)提升群眾衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，讓群眾成為改廁親身體驗(yàn)者、直接受益者。對(duì)有改廁計(jì)劃的農(nóng)戶，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部，利用鄉(xiāng)村振興入戶、村民小組會(huì)、院壩會(huì)、火塘?xí)葯C(jī)會(huì)加強(qiáng)宣傳解釋溝通，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶改廁積極性和主動(dòng)性，做到由“要我改”到“我要改”的良性轉(zhuǎn)變。2024年發(fā)放“小廁所大民生”“推進(jìn)農(nóng)村廁所革命共享健康文明生活倡議書”等宣傳資料1200余份。三是“改、建、聯(lián)”并舉。樹立“三分建設(shè)、七分管護(hù)”理念，以“先建機(jī)制、后建公廁”為要求，充分利用公益性崗位、村保潔員，公廁配備專職保潔員，做到定期打掃，確保公廁周邊環(huán)境干凈整潔、無堆積物，公廁內(nèi)部地面清潔、無積水、無雜物。對(duì)公廁糞污采取分散處理、集中處理和納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等模式進(jìn)行處理，定期對(duì)公廁糞污清掏，開展資源化利用。對(duì)土地資源有限的地區(qū)，采用3—5戶共用化糞池的模式改建戶廁，提高資金、土地、廁所的使用效率。

三、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化改廁與污水治理有效銜接

一是科學(xué)規(guī)劃。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與農(nóng)村“兩污”治理有效銜接，提前安排，將年度改建任務(wù)優(yōu)先安排城郊結(jié)合部、集中式飲用水水源地周邊等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程建設(shè)區(qū)等村莊，形成年度改廁清單。按照“達(dá)標(biāo)一村、驗(yàn)收一村、銷號(hào)一村”原則，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水治理，將改廁和污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。二是合理規(guī)劃布局。對(duì)城鎮(zhèn)周邊的村莊，改廁就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理；對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和人口密集、養(yǎng)殖戶多、污水產(chǎn)生量大的村莊，按照“一戶一方案，一組一策”的原則，采用“小三格+大三格+氧化池（人工濕地）”因地制宜抱團(tuán)式處理；對(duì)居住分散、干旱缺水的山區(qū)、半山區(qū)非生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，按照就地治理模式采用“小三格+氧化池”，就地對(duì)生活污水進(jìn)行處理，就地消納。三是系統(tǒng)謀劃，部門協(xié)同。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建、自然資源和規(guī)劃局等部門整合資源形成合力。實(shí)施中以人口集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域人口數(shù)量，充分利用現(xiàn)有老舊公廁，合理選擇技術(shù)模式，以農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村廁所糞污就地就近資源化利用。引導(dǎo)有用肥需求的農(nóng)戶自行清掏化糞池糞污，結(jié)合實(shí)際將廁所糞污就地就近資源化利用，在鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)廁所糞污自主清掏，就近就地堆肥還田的基礎(chǔ)上，因地制宜、結(jié)合實(shí)際，有條件的地方改廁后化糞池尾水接入生活污水管網(wǎng)一并處理；其他地方因地制宜推進(jìn)廁所糞污集中或分散處理。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）