曲靖市人民政府關于市六屆人大三次會議第3號建議辦理意見的函

雷耀代表：

你提出的《關于加大農村“兩污”治理建設資金補助的建議》（第3號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現答復如下：

一、全市農村生活污水治理總體情況

2024年6—8月，全市完成首輪村莊（行政村、自然村）底數、村莊生活污水治理、設施運行維護等方面情況縣級自查、市級抽查核查，配合省級開展全市農村生活污水治理成效省、市聯(lián)合抽查，進一步提升全市農村生活污水治理信息數據質量，為推動全市農村生活污水治理提質增效奠定了堅實基礎。根據“云南省農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）數據顯示，截至目前，全市排查錄入信息系統(tǒng)行政村1559個，完成生活污水治理1082個，治理率達69.4%；全市自然村14531個，完成生活污水治理9627個，治理率達66.3%。

二、有關建議落實情況

（一）關于“因地制宜，科學制定污水治理方案，分步、有序地實施農村“兩污”治理設施建設，逐步實現農村兩污治理全覆蓋”的落實情況。一是因地制宜，分類施策。有效運用各縣（市、區(qū)）、曲靖經開區(qū)《縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃》成果，綜合考慮農村區(qū)位條件、地理氣候、地形地貌、經濟發(fā)展水平、村莊常住人口數量及分布、污水實際產生量、集中收集難易程度、排水去向、區(qū)域水環(huán)境質量改善需求和農民生產生活習慣等，因地制宜、分區(qū)分類，科學選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網、集中式處理等治理模式。二是完善治理思路，突出以用促治。出臺曲靖市農村“兩污”治理實施方案，堅持盡力而為、量力而行，學習運用“千萬工程”經驗，以“生態(tài)化、資源化、可持續(xù)”為導向，系統(tǒng)推進污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用治理，在山區(qū)半山區(qū)、非水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，優(yōu)先選擇低成本、可持續(xù)的治理路徑，以資源化利用為主，突出多點收集、分散利用，就近就地治理、利用和消納農村生活污水。污水處理達到農灌水標準后，作為農業(yè)用水利用，推廣建設“小三格”“大三格”等簡易實用治理設施，尾水依山就勢用于農業(yè)灌溉。三是突出重點區(qū)域，優(yōu)先統(tǒng)籌推進。將河流支流流域、飲用水水源地、“千萬工程”示范村等作為優(yōu)先治理區(qū)域，加大指導幫扶和項目支持力度，著力擴面、提質、增效，最大限度削減污染負荷。通過提升達標一批、重點新建一批、鼓勵自建一批，統(tǒng)籌加快農村生活污水治理步伐。堅持典型引路、示范推廣，推廣低成本、易維護、效果好、可推廣、可復制的治理模式和典型經驗，以試點效應帶動全市農村生活污水治理水平顯著提升，不斷提升治理覆蓋面。

（二）關于“由于村組集體經濟薄弱，加大對農村兩污治理工作經費補助力度”的辦理情況。按照《云南省農村生活污水治理整縣推進試點“以獎代補”實施方案》，組織各縣（市、區(qū)）編制縣級整縣推進可行性研究報告“一村一策”治理方案，積極申報省級農村生活污水治理“以獎代補”整縣推進試點資金，2023年上報麒麟、富源、師宗、會澤參與競爭試點，麒麟區(qū)已入選第一批試點，富源縣已入選第二批試點，預計可爭取“以獎代補”資金3975萬元（麒麟區(qū)1557萬元、富源縣2418萬元），已下達2108.7萬元（麒麟區(qū)778.8萬元、富源縣1329.9萬元）。正積極申報中央農村環(huán)境整治資金項目，初步謀劃5個項目，覆蓋南盤江、牛欄江流域，擬爭取資金額約1.5億元。

三、下步工作措施

（一）統(tǒng)籌推進綜合治理。加強統(tǒng)籌協(xié)調和部門聯(lián)動，將農村生活污水治理作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農村人居環(huán)境整治提升、農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)和美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容，與農村改廁工作一體推進、同步設計、同步建設、同步運營，增強農村生活污水治理與“廁所革命”工作的協(xié)同性、系統(tǒng)性，全鏈條推進治理工作。

（二）加強設施運行管護。堅持建管并重，督促指導各地嚴格執(zhí)行《農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》，健全完善設施運行維護和監(jiān)督管理機制，抓實治理設施建設全過程質量控制監(jiān)督，破除“重建設、輕運維”的頑疾。

（三）加強項目包裝及資金爭取?？茖W謀劃儲備一批高質量項目，積極爭取中央和省級財政資金補助。積極探索地方補一點、企業(yè)擔一點、上級獎勵一點、社會捐贈一點、項目綜合平衡一點等“多個一點”模式，推動形成多元共治良好局面。

（四）全力營造共建共治共享良好氛圍。完善村規(guī)民約，倡導節(jié)約用水，鼓勵群眾以資源化利用實現污水科學就地回用，從源頭減少生活污水亂倒亂排現象。充分聽取群眾對農村生活污水治理的意愿和需求，鼓勵村民參與農村生活污水治理項目方案設計、過程建設、運行維護和成效監(jiān)督，鼓勵村集體和群眾采取投工投勞等方式參與治理，讓群眾在共建共治共享中有更多地參與度、幸福感。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2024年10月25日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）