曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大三次會議第37號建議辦理意見的函

何福浩、付麗萍、李正金、潘美香代表：

你們提出的《關(guān)于建設(shè)麒馬大道至曲靖東南繞城馬龍南收費站道路的建議》（第37號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、項目基本情況

麒馬大道至曲靖東南繞城馬龍南收費站道路建設(shè)項目，北起于麒馬大道，南接曲靖東南繞城馬龍南收費站，道路全長8.2公里，規(guī)劃紅線寬40米，道路等級為城市主干路，建設(shè)內(nèi)容包含道路、給排水、交通、照明、綠化等，項目概算總投資13.5億元。目前，麒馬大道連接雞頭村戰(zhàn)略裝車點的龍東路北段已由市本級于2018年采用PPP模式實施并建成投入使用，但連接南繞城高速的龍東路南段還沒有建設(shè)，制約了城市的“西拓”戰(zhàn)略。項目的建成，將新增一條中心城市對外輻射通道，有效帶動馬龍龍湖新區(qū)、馬龍區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲項目的建成落地，加快已建成的曲靖醫(yī)專高等?？茖W(xué)校新校區(qū)周邊道路路網(wǎng)建設(shè)，促進中心城市西南片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，對“麒沾馬”同城化建設(shè)發(fā)展具有重大的意義。

二、開展的主要工作和有關(guān)情況

一是鑒于馬龍區(qū)麒馬大道至曲靖東南繞城馬龍南收費站道路是連接馬龍城區(qū)和繞城高速的重要通道，能夠帶動龍湖新區(qū)、曲靖市醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校新校區(qū)等相關(guān)片區(qū)開發(fā)，市人民政府安排市住建局會同馬龍區(qū)經(jīng)調(diào)研座談、實地踏勘，對該項目有關(guān)建設(shè)事宜進行交流探討，對現(xiàn)行政策進行分析研究，提出意見建議。同時，將該項目動態(tài)調(diào)整到新型城鎮(zhèn)化重點項目中統(tǒng)籌推進，共同破解規(guī)劃、土地、融資、征拆等難題。

二是按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機制的意見》（曲發(fā)〔2019〕28號）和《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進一步明確中心城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事權(quán)和支出責(zé)任分擔(dān)的通知》（曲政辦函〔2023〕47號）中關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和管養(yǎng)事權(quán)劃分要求，經(jīng)認(rèn)真核實，該項目不屬于中心城市國土空間規(guī)劃確定的跨區(qū)域的新建或提升改造的城市快速路、主干路及道路紅線寬度超過（包含）50米的提升改造的市政道路建設(shè)。道路全長8.2公里均在馬龍區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)且道路紅線寬度僅有40米，沒有超過50米的界限，不屬于市級統(tǒng)籌建設(shè)的范圍，按照現(xiàn)行政策，屬于由馬龍區(qū)自行建設(shè)實施的項目。

三是按照《曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，麒馬大道至曲靖東南繞城馬龍南收費站道路紅線寬度40米，道路等級為城市主干路，小橋河以南4.6公里的區(qū)域暫未規(guī)劃建設(shè)用地，該片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未確定，土地尚未開展征轉(zhuǎn)報批，尚不具備建設(shè)條件。

四是國家出臺政策，嚴(yán)控政府投資項目。2023年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重點省份分類加強政府投資項目管理辦法（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2023〕47號），云南被列為全國12個加強政府投資項目管理的重點省份之一，文件明確：嚴(yán)控新建政府投資項目，嚴(yán)格清理規(guī)范在建政府投資項目。市政領(lǐng)域除城市燃?xì)?、排水、供水、供熱設(shè)施以外的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，屬于政府投資項目的，原則上不得進行新建（含改擴建和購置）；市政道路類項目屬于政府投資明令禁止類項目（“黑名單”項目），該項目在云南地方政府債務(wù)風(fēng)險尚未降低到合理水平并經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)前，無法啟動建設(shè)。

三、下步工作措施

（一）進一步研判項目實施的可能性，研究項目融資模式。結(jié)合麒馬大道至曲靖東南繞城馬龍南收費站道路項目特點，按項目類別、收益情況、成熟度、市本級財政能力、政府債務(wù)負(fù)擔(dān)和融資環(huán)境等因素，系統(tǒng)分析謀劃項目符合現(xiàn)行政策的融資建設(shè)模式，尋找合適的合作模式，解決項目融資難的問題，加大溝通協(xié)調(diào)力度，加強項目推進過程中規(guī)劃、土地等要素保障，解決項目推進的困難問題，待政策允許情況下，爭取該項目早開工、早見效，提升馬龍區(qū)城市品質(zhì)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）持續(xù)高度關(guān)注馬龍區(qū)城市建設(shè)工作。市人民政府將結(jié)合目前相關(guān)政策，在政策支持的燃?xì)?、排水、供水設(shè)施項目領(lǐng)域給予幫助，在超長期特別國債、地方政府專項債、中央預(yù)算類資金、省預(yù)算內(nèi)資金申報中給予指導(dǎo)，加強與國家、省發(fā)改部門的匯報對接，大力爭取上級資金支持馬龍區(qū)城市建設(shè)。

（三）加快推進馬龍區(qū)城市水環(huán)境治理項目。2023年，市級積極爭取新增國債資金3391萬元用于馬龍區(qū)通泉街道雨污分流及小區(qū)庭院清污分流工程建設(shè)，今年將持續(xù)壓緊壓實市、區(qū)建設(shè)指揮部工作責(zé)任，采取強有力工作措施全面推進馬龍區(qū)城市雨污分流改造和市政主次干管建設(shè)，確保馬龍區(qū)城市水環(huán)境安全可控、長治久清。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2024年9月29日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）