解讀《曲靖市推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》

一、起草背景及過(guò)程

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委工作要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《云南省推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》精神，聚焦實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)普惠金融服務(wù)覆蓋率、可得性、滿意度持續(xù)提升，曲靖金融監(jiān)管分局起草了《曲靖市推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分為10個(gè)部分，共32條，從優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)、健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系、完善高質(zhì)量普惠保險(xiǎn)體系等方面做出細(xì)化部署。

第一部分：優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)。包括（一）至（五）項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)聚焦小微、三農(nóng)、民生、綠色等普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)小微經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融支持，加強(qiáng)對(duì)新市民、老年人、殘疾人等群體的金融服務(wù)。

第二部分：健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系。包括（六）至（七）項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)各類銀行機(jī)構(gòu)堅(jiān)守服務(wù)定位，同時(shí)發(fā)揮其他各類機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、各有側(cè)重的多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系。

第三部分：完善高質(zhì)量普惠保險(xiǎn)體系。包括（八）至（十）項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮保險(xiǎn)作用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)老需求和基本民生保障。

第四部分：提升資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融效能。包括（十一）至（十二）項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)著力增強(qiáng)資本市場(chǎng)普惠性，促進(jìn)小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)拓寬融資渠道。

第五部分：有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展。包括（十三）至（十五）項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)支持金融機(jī)構(gòu)提升普惠金融科技水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造健康的數(shù)字普惠金融生態(tài)。強(qiáng)調(diào)將數(shù)字普惠金融全面納入監(jiān)管。

第六部分：著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。包括（十六）至（十八）項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)加快中小銀行改革質(zhì)量，完善中小銀行治理機(jī)制；依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊以普惠金融名義開(kāi)展的違法犯罪活動(dòng)。

第七部分：強(qiáng)化金融素養(yǎng)提升和消費(fèi)者保護(hù)。包括第（十九）至（二十）項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任的金融理念，增強(qiáng)社會(huì)公眾金融素養(yǎng)和金融能力，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

第八部分：加強(qiáng)普惠金融發(fā)展政策引導(dǎo)。包括（二十一）至（二十三）項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮貨幣政策、監(jiān)管政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化激勵(lì)約束作用。

第九部分：優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境。包括（二十四）至（二十八）項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)通過(guò)優(yōu)化普惠金融法治環(huán)境、充分用好“融信服”平臺(tái)、強(qiáng)化農(nóng)村支付和社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化普惠金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、加快推進(jìn)融資登記基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。

第十部分：加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。包括（二十九）至（三十二）項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的制度體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。通過(guò)做好監(jiān)測(cè)評(píng)估、開(kāi)展試點(diǎn)示范、加強(qiáng)組織推動(dòng)等，推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)、要求落地見(jiàn)效。