關(guān)于曲靖市城市公益性公墓定價方案聽證會參加人主要意見的采納情況

為廣泛聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，提高政府制定價格的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《政府制定價格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定。2024年12月31日，曲靖市發(fā)展改革委會同曲靖市民政局在曲靖市民政局5樓會議室召開曲靖市城市公益性公墓定價方案聽證會（以下簡稱“聽證會”）?，F(xiàn)將有關(guān)情況公布如下：

一、聽證會參加人的主要意見和建議

本次聽證會共設(shè)聽證會參加人21名，通過自愿報名、推薦或邀請產(chǎn)生，其中消費者代表11名、城市公益性公墓運營方代表2名、專家學(xué)者2名、人大代表政協(xié)委員2名、政府部門及社會組織4名。

21名聽證會參加人本著對曲靖市殯葬事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真履職，圍繞定價方案的合法性、必要性、科學(xué)性、可行性，從不同層面和角度充分發(fā)表意見和建議。對聽證會參加人提出的問題，相關(guān)部門予以詳細(xì)解答。聽證會參加人一致同意定價方案的最高限價方案，認(rèn)為定價方案以成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合考慮財政補貼、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，同時兼顧居民承受能力。部分聽證會參加人提出以下8個方面建議：一是明確對特殊困難群體的界定及減免措施，并執(zhí)行到位；二是公墓建設(shè)和運營單位應(yīng)加強管理，嚴(yán)格控制城市公益性公墓建設(shè)和運營成本，主動公示收支情況；三是行業(yè)主管部門加強對公墓管理單位的日常監(jiān)管，監(jiān)督公墓管理單位進(jìn)行項目審計；四是加大宣傳，引導(dǎo)合理消費，倡導(dǎo)文明喪葬；五是增加政府投入，降低企業(yè)運營成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)；六是嚴(yán)格執(zhí)行價格收費公示，暢通投訴渠道、接受社會監(jiān)督；七是擴大減免對象的范圍，如，增加特殊貢獻(xiàn)人員、見義勇為者、少數(shù)民族、獨生子女等人群的減免政策；八是明確墓碑的石材等。

二、聽證會參加人的主要意見和建議采納情況

（一）予以采納的意見及理由

1.采納“明確對特殊困難群體的界定及減免措施，并執(zhí)行到位”的建議。理由：目前民政部門已有對特殊困難群體的界定依據(jù)，殯葬惠民補助資金主要由縣級財政保障，具體減免政策由屬地確定。市級主管部門將指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）細(xì)化減免措施，并監(jiān)督其執(zhí)行到位。

2.采納“公墓建設(shè)和運營單位應(yīng)加強管理，嚴(yán)格控制城市公益性公墓建設(shè)和運營成本，主動公示收支情況”的建議。理由：各地民政部門進(jìn)一步加強對公墓建設(shè)和運營單位的監(jiān)督指導(dǎo)管理，控制城市公益性公墓建設(shè)和運營成本。城市公益性公墓的日常維護(hù)管理費使用途徑已有明確規(guī)定，設(shè)立獨立賬戶管理，專項用于日常管理、維護(hù)、衛(wèi)生、垃圾清運、綠化管養(yǎng)等開支，定期公示收支明細(xì)。選擇性增值服務(wù)（產(chǎn)品），收費項目及標(biāo)準(zhǔn)不屬于政府定價項目，由運營管理單位本著保本微利、消費自愿的原則合理制定，報當(dāng)?shù)孛裾块T備案審核同意后執(zhí)行。

3.采納“行業(yè)主管部門加強對公墓管理單位的日常監(jiān)管，監(jiān)督公墓管理單位進(jìn)行項目審計”的建議。理由：城市公益性公墓建設(shè)管理單位均為政府平臺公司，項目建設(shè)完成后，必須進(jìn)入審計程序。行業(yè)主管部門將積極履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)公墓管理單位依法依規(guī)進(jìn)行相關(guān)審計，接受審計監(jiān)督。

4.采納“加大宣傳，引導(dǎo)合理消費，倡導(dǎo)文明喪葬”的建議。理由：各職能部門和公墓管理單位將堅持“實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”的殯葬改革方針，積極推行生態(tài)葬法，大力推行骨灰存放、骨灰撒散等不占或少占土地的骨灰處理方式。充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取人民群眾喜聞樂見的形式，大力倡導(dǎo)殯葬新觀念、新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾破除封建迷信和喪葬陋俗，在清明節(jié)等重要節(jié)點由行業(yè)部門舉辦各類宣傳活動，加大宣傳力度。

5.采納“增加政府投入，降低企業(yè)運營成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)”的建議。理由：各職能部門將按照國家和省關(guān)于殯葬領(lǐng)域項目的最新投資政策，扎實做好項目謀劃儲備，積極爭取上級資金支持。當(dāng)相應(yīng)扶持政策或資金落實到位后，適時根據(jù)具體情況進(jìn)行價格和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

6.采納“嚴(yán)格執(zhí)行價格收費公示，暢通投訴渠道、接受社會監(jiān)督”的建議。理由：民政部門將指導(dǎo)各公墓管理單位執(zhí)行明碼標(biāo)價和收費公示制度，在服務(wù)場所顯著位置公布服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、減免政策、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，積極配合各職能部門的監(jiān)管，廣泛接受社會監(jiān)督；銷售殯葬用品要標(biāo)明品名、產(chǎn)地、計量單位、價格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。市場監(jiān)管部門將對不執(zhí)行明碼標(biāo)價和收費公示制度、誤導(dǎo)、捆綁、強迫消費的公墓單位予以查處。

（二）不予采納的意見及理由

1.不予采納“擴大減免對象的范圍，如，增加特殊貢獻(xiàn)人員、見義勇為者、少數(shù)民族、獨生子女等人群的減免政策”的建議。理由：城市公益性公墓的服務(wù)對象為公墓服務(wù)區(qū)域的常住人口，沒有身份、民族等因素的限制。目前，因地方財政困難，惠民殯葬重點解決好重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城市“三無”人員等特殊困難群體的基本喪葬需求，對特殊貢獻(xiàn)人員、見義勇為者、少數(shù)民族、獨生子女等人群暫時不予減免城市公益性公墓價格和收費。如國家和省有相應(yīng)減免要求或財政保障力度增加后將適當(dāng)擴大減免范圍。

2.不予采納“明確墓碑的石材”的建議。理由：城市公益性公墓墓碑、墓穴的規(guī)格有明確規(guī)定。本次聽證的定價方案對全市的城市公益性公墓實行最高限價管理，各城市公益性公墓具體價格和收費標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)各公墓成本校核結(jié)果，在限價范圍內(nèi)單獨明確。為促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《公平競爭審查條例》規(guī)定，政府部門出臺的政策措施不得限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，故，不能指定墓碑石材、樣式，由公墓管理單位統(tǒng)一招標(biāo)購買。

曲靖市發(fā)展和改革委員會

2025年1月13日